关于下发《2012年全市档案工作要点》的通知

    抄  送：省档案局、市委办、市政府办

 

 

    2012年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届六中全会、党的十八大和省第十二次党代会、市第六次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，加快推进和完善“三个体系”建设，按照“苏北领先，全省争先”的工作定位，大力增强“为党管档，为国守史”的政治责任意识，努力提高服务建设和谐社会的能力，全力争创国家一级综合档案馆，为实现市委提出的“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”的新目标作出贡献。

    “全面建成小康，实现新的跨越”是市第六次党代会明确的全市工作的总目标。市委、市政府从大局出发，对各地各部门都下达了任务，并进行严格的绩效考核。档案部门也不例外，我们要把档案工作自觉地融入到中心工作中去，努力完成上级赋予的各项工作任务。要通过各项任务的完成，为大局发展做贡献，同时提升档案部门的形象，为档案事业发展营造良好的外部环境。

    1、努力完成市下达的招商引资任务。招商引资工作仍然是我们今年的重点工作之一，我们要在总结经验的基础上，充分利用人脉资源和其他资源，积极做好相关工作，千方百计完成任务。

    2、认真做好对贫困乡镇的挂钩帮扶工作。要继续动员和组织党员干部深入农村，走进贫困家庭，了解致贫致困原因，帮助制定脱贫计划，送项目、送信息、助资金，努力帮助挂钩地区改变面貌。

    3、继续开展“三服务”活动。要继续做好挂钩服务工作，要切实带着感情，带着责任，带着务实的作风到企业走访了解情况，帮助企业排忧解难，加快推进技术创新，努力为企业又好又快的发展提供支持。

    4、进一步加强政府信息公开场所建设工作。要进一步完善设施，进一步健全政府信息接收工作机制。会同有关部门建立政务信息资源目录体系，建设各类政务信息资源库，积极协助有关部门建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统。

    5、积极服务涉及全局的重大活动。今年，迎接党的十八大召开，省、市、县级人大、政府、政协换届以及城南新区建设、市区旧城改造拆迁、政府信息公开、纪念胡乔木同志诞辰100周年宣传活动等重点工作的力度将进一步加大，我们要履行好自身职能，做好档案服务和相关保障工作。

    档案馆基础设施建设和档案工作基础业务建设是实现档案事业科学发展的两项重要基础建设。要持之以恒抓好这两个基础，推进档案事业与现代化建设事业协调发展，把我市的档案事业推向前进。

    6、加强档案馆基础设施建设。把新档案馆建设纳入当地经济社会发展规划和城市建设规划，纳入创建文明城市工作体系，按照社会性、文化性、开放性、现代性、标志性的总体要求做好新档案馆的建设工作，是“十二五”期间各地档案事业发展的重中之重。当前在新馆建设上已取得初步成效的地方，要注意推进配套设施建设，提升档案馆存储、管理、服务、教育功能，逐步实施数字档案馆、电子文件中心等公共档案馆发展战略。已有新建计划的县（市、区），要精心设计和合理规划档案新馆，把档案馆打造建设成为面积达标、设施完善、功能齐全，具备档案安全保障能力和公共服务能力的新型公共档案馆。对不符合国家要求的档案馆，要认真筹划，积极争取地方党政领导的重视支持，早日将档案新馆建设纳入领导议事日程或者年度实事工程。市、县两级要把新档案馆建设当作大事要事来抓，努力使我市档案馆基础建设跟上全省新一轮档案馆建设的步伐。

    7、加强档案馆基础业务建设。当前要以国家档案局办公室颁发的《市、县国家综合档案馆测评办法》为标准，自行调查摸底，排找差距，明确措施，全面提升基础业务水平，积极开展创建国家级综合档案馆工作。这方面，省局已在“十二五”规划中提出明确要求，市档案馆今年要争创国家一级综合档案馆。各县（市、区）档案馆也要大力推进这项工作，不管是基础条件好的，新馆在建的，还是尚没有启动新馆建设的，都要有一个明确的目标和总体安排，在“十二五”期间逐步推进，有所作为。要通过创建凝聚人心，锻炼队伍，提升档案馆整体水平，为各地创建文明城市贡献力量。为推进这两项重要基础建设，我们今年将继续对新馆投入使用和创建国家综合档案馆，予以单项表彰，并视作衡量一个地方档案工作先进与否的重要标准。

    三、加强档案安全维护，确保万无一失

    切实把安全作为档案工作的生命线，加大对档案安全工作的投入，确保档案安全万无一失。

    8、要常抓不懈地做好档案安全的日常管理工作。完善档案安全保管的规章制度，开展经常性的安全教育，强化安全防范意识和责任意识。加强档案安全保护设施建设，进行全面系统的安全隐患排查，坚决采取措施消除安全隐患。

    9、要建立健全档案安全应急防范机制。建立档案馆安全应急预案，制定各种突发灾害、突发社会事件中档案的抢救、保护方案，并有针对性地组织开展演练活动，确保突发和极端情况下避免或减少档案损失。

    10、要继续做好国家重点档案抢救和保护工作。要切实负起责任，严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的规定，制定严密的实施方案，保质保量地抓好落实，并确保国家重点档案抢救和保护经费专款专用。

    11、要稳步推进档案数据异地备份工作。年内确定异地备份基地，适时开展首批电子数据备份异地保管。

做好档案安全工作，一方面，要继续抓好系统内的工作，今年我们将组织安全检查家家到活动。另一方面，要部署、组织系统外的档案安全工作，要明确要求，督促推进。

    档案资源建设是做好档案工作的根本和基础，要高度重视档案资源建设，切实加大对档案资料的收集、保护和监管力度。

    12、继续认真贯彻国家档案局八号令。对已审批的《文件材料归档范围和保管期限表》进行“回头看”和完善工作，进一步提高市级机关单位《文件材料归档范围和保管期限表》的编制质量。推动有关县（市、区）档案局加大贯彻实施国家档案局8号令的力度，力争尽快完成《文件材料归档范围和保管期限表》的审核工作。监督指导有关单位按照《档案法》、《江苏省档案管理条例》的要求向档案馆移交档案。

    13、认真贯彻国家档案局9号令，及时修改调整档案馆的接收范围并及时接收档案。组织《各级各类档案馆收集档案范围的规定》宣贯，完成市、县（市、区）两级档案馆开展收集档案范围细则和工作方案的编制和报批。

    14、从制度建设入手，切实做好档案正常接收。全面完成本馆接收范围和接收名录的修改。开展市级机关档案数量和移交情况摸底调查。召开市级机关档案协作组会议，研究部署今后一段时期市级机关档案工作。

    15、加强档案资料征集，努力丰富馆藏资源。要继续征集重大活动、重大事件形成的档案资料。继续加大对散存在民间的具有重要保存和利用价值的档案征集力度，通过征集、交换档案复制件等方式，不断改善馆藏结构，增加馆藏门类，丰富馆藏内容。进一步加强档案资料征集网络建设，建立健全档案资料征集队伍，适时进行档案资料征集经验交流。

    16、紧跟经济社会发展进程，促进档案资源建设全覆盖。牢固树立“大档案”的理念，把档案指导服务的触角延伸到经济社会生活的各个层面，全面记录经济社会发展进程。市档案局将着力抓好经济建设领域内的档案工作。认真贯彻执行《企业档案工作规范》，加强对市国资委监管企业档案工作的监督指导；继续加强对辖区内重点建设项目档案工作的监督指导，对辖区内重点工程项目情况进行调研，对响水陈家港、射阳电厂扩建等省重点项目档案进行指导服务。对我市对口支援新疆察布查尔县援建档案情况进行调查了解；加强开发区、城南新区档案工作，认真贯彻国家、省档案局的有关文件精神推动开发区开展档案工作，按照市领导的要求指导城南新区开展建档工作，同时，对可能产生的档案移交问题进行调研；抓好新农村建设档案工作。加强与市农工、国土、税务、民政、医疗、劳动保障等涉农部门的联系，进一步完善新农村建设档案工作的协调机制。继续贯彻执行省档案局《关于继续做好林改档案接收进馆工作的通知》等文件精神，督促各县（市、区）将林改档案尽快接收进馆；加强民生档案工作。对我市民生档案的分布状况，进行调研，进一步完善市直民生档案信息服务平台。着手与市征兵、民政部门共同加强对全市征兵档案及退役士兵档案的监督指导，开展试点工作，力争将有关档案接收进馆。进一步加强涉及民生工作重要领域基层单位档案工作业务指导，具体指导帮助各单位将归档范围覆盖到所有应归档的文件材料，确保所有涉民档案全部归档。

    加快数字档案馆建设是档案事业发展的当务之急。我们要在思想上高度重视，正确认识我市数字档案馆建设现状，找准差距，加快步伐，迎头赶上。

    17、做好建设数字档案馆的信息资源建设工作，全面推进馆藏数字档案基础数据库建设。市档案馆今年要继续完成60万页重要及利用频繁档案的全文数字化工作，各县（市、区）档案馆要尽快统筹规划并实施馆藏档案数字化工作。

    18、加快档案网络平台建设。主要立足于档案局域网平台的建设，构建档案馆内互联互通的档案管理综合应用系统，满足数字档案馆各项管理需要与服务要求。

    19、继续宣传贯彻《数字档案馆建设指南》。加强《数字档案馆建设指南》等规范标准的宣贯，使全市各综合档案馆及各立档单位在思想上认识到建设数字档案馆的重要意义。在有条件的单位试点开展示范性数字档案室建设，逐步推进全市数字档案馆（室）建设。

    20、要加快推动增量档案电子化的进程。加强对立档单位存量档案数字化和电子文件归档工作的监督指导，确保新接收进馆的电子档案规范化与标准化。

    档案和档案工作的社会影响力是档案和档案工作现实社会价值的体现。我们必须增强开放意识，加大档案和档案工作的开放力度，提高社会认知度和满意度，扩大社会影响力。

    21、办好专题展览。围绕迎接党的十八大的召开，配合省档案局举办的《中国共产党在江苏》、《江苏档案精品展》两个展览，市档案馆将启动与有关方面合作举办《中国共产党在盐城》图片展览的相关工作，展示党领导盐城人民在新民主主义革命、社会主义建设、改革开放和现代化建设不同时期取得的伟大成就。

    22、编研文化产品。充分挖掘和利用馆藏资源，努力开发各种类型的高质量档案文化产品，通过赠阅和交换的方式，扩大读者群和受众面。编辑《江苏档案精品集·盐城卷》和《劳动最光荣——盐城劳模实录》。市、县两级档案馆要努力开展档案资料的编研工作，打造出更多更好的档案文化精品。

    23、加大档案开放和提供利用力度。要创新利用服务方式和手段，进一步优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续，积极向利用者提供档案资料。要把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜。通过档案文件下农村、进社区，利用网络平台和电台、电视台等新闻媒体发布档案信息，并不断创造其它新的便利社会各个方面和广大人民群众利用档案的形式，不断推出社会关心、人民群众需要的信息，真正做到让利用者方便，让人民群众满意。

    24、加强档案宣传工作。继续加大在省级档案专业媒体及市内主流媒体的宣传报道力度，扩大宣传成果。进一步办好市档案局门户网站和《盐城档案信息》简报。

    25、营造档案法制氛围。要继续争取有关方面的支持，通过联合执法检查、年检考核与专项检查相结合等方法推进依法行政。全面实施档案“六五”普法规划，组织开展档案社会普法宣传，进一步提高全社会的档案法制意识。

    加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，是档案部门的一项长期任务。我们要围绕提高整体素质，增强创新能力的要求，进一步加强档案干部队伍建设，为促进档案事业又好又快发展提高可靠的智力支持和人才保障。

    26、加强档案队伍的思想道德建设。以“迎接十八大、保持纯洁性”和“公务员职业道德”两个主题教育实践活动为载体，认真学习和全面领会“为党管档，为国守史”的深刻内涵，教育和引导馆（局）干部职工增强政治意识，增强责任感、光荣感、使命感，爱岗敬业，努力在平凡岗位创造非凡业绩，努力在馆（局）营造一种人心思上、团结和谐、奋发有为的思想氛围。

    27、加强领导班子建设。各级档案馆的领导班子，既要懂政治，又要懂档案；既要会业务，也要会服务；既要勤政，又要廉政。要以贯彻落实省局党风廉政建设会议精神为抓手，教育和引导大家当好“清水衙门”里的“清白人”。

    28、加强业务能力建设。要明确部门、岗位具体业务能力要求，结合公务员职业道德教育实践活动，组织大家精读一本与本职工作相关的业务著作，写一篇质量较高的读书心得。继续开展档案干部的岗位培训和继续教育，制定和完善档案干部教育培训计划，加大档案干部教育培训工作力度。要不断完善干部学习交流机制，有计划地组织大家到先进地区、先进部门学习考察，拓宽视野，开阔眼界。加强学会工作，扩大交流，进一步提高档案工作者的专业水平。

     29、加强制度建设。结合实际，进一步健全和完善馆（局）各项规章制度，进一步理顺工作秩序，强化以制度管人管事，加大规章制度的执行力度，确保政令畅通。