盐城市档案局2016年度部门预算情况公开文本

    按照盐城市财政局《关于盐城市市级部门预算公开的通知》（盐财预[2015]33号）有关规定，现将盐城市档案局2016年部门预算公开如下：
    一、部门主要职责
    （一）贯彻执行中央、国务院、省委、省政府、国家档案局、省档案局制定的档案工作方针、政策和法律、法规，结合本地实际，制定，编制全市档案事业的中长期规划、年度计划并监督实施。
    （二）对本市各县（市、区）档案馆（局）以及市级机关、团体、企事业单位和组织的档案工作进行监督和指导。
    （三）对本市区域内国家、省、市重点工程项目和重大科研项目档案工作进行监督、检查、指导，并参与档案验收。
    （四）组织并指导本市区域内档案学理论与科学技术研究，指导并协调档案学会和各种档案学术团体活动及对外接待工作。
    （五）组织并指导档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的岗前及岗位培训工作。
    （六）推行档案工作标准化、规范化、现代化；进行档案执法检查，查处违反《档案法》的行为。
    （七）负责接收市级党政机关、团体及有关企事业单位和其他组织的档案及有关资料，征集和收集具有地方特色的与本馆馆藏档案有关的资料。
    （八）对国家和社会具有保存价值的集体所有和个人所有的档案向本馆捐赠、寄存，本馆予以鼓励并做好捐赠、寄存档案的保管保护工作；对馆藏档案进行科学的整理和保管，确保其完整与安全。
    （九）按照国家有关保密的法律和行政法规，做好保密档案的密级变更、解密和档案价值鉴定工作；按照《档案法》规定，定期向社会开放档案，公开开放档案目录。
    （十）依据馆藏，并结合党和政府中心工作，编研出版档案史料，在不同范围内发行。
    （十一）参与地方史志编修工作。
    二、内设机构和人员编制
    盐城市档案局内设办公室、监督指导处（法制处）、档案管理处（行政许可处）、征集编研处、技术保护处共5个处室。核定事业编制22名（其中工勤人员3名）。
    三、2016年主要工作任务
    2016年，我们将在市委、市政府的领导和省档案局的指导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建设新盐城、发展上台阶”总定位和实现“十三五”良好开局，主动适应经济发展新常态，深化两办《意见》落实，以围绕中心，服务大局为工作主线，不断推进“三个体系”建设，扎实贯彻“十三五”规划，推进档案工作提质增效，为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城再作新贡献。
    认真开展“作风建设提升年”活动，积极融入全市工作大局
    作风建设是全面从严治党的重要方面和永恒课题，也是人民群众关心的热点。按照市委市政府的统一部署和要求，结合实际，积极参与，扎实开展作风建设提升年活动。一是教育广大党员干部要自觉增强政治意识，保持清醒头脑，充分认识深化作风建设的重要性和紧迫性，以更大力度深化作风建设，努力将中央和省市委关于切实全面从严治党的新要求落到实处，不断巩固拓展党的群众路线教育的成果，防止“四风”反弹回潮，为顺利完成今年各项目标任务，推动盐城发展上台阶提供重要保障。二是要强化问题导向，实干导向，自觉对标找差，动真碰硬整改，真正树立起务实清廉、忠诚担当的良好形象。要通过活动的开展，教育引导全体党员干部在纪律约束、服务质效、干部形象、群众满意度等四个方面有明显提升。三是要把开展活动同推进全市档案事业科学发展的目标结合起来，同完成市委市政府下达的各项工作任务结合起来，同促进党员干部履职尽责结合起来，把在活动中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好本职工作动力，真正实现“两手抓、两不误、两促进”。
    （二）坚持依法管理档案事务，强化档案资源体系建设
    档案是法律凭证，是依法治国的基础。一是积极贯彻国家档案局10号令，完成市直国家出资企业《文件材料归档范围和档案保管期限表》制定及审批任务；支持、鼓励和引导全市规模以上民营企业加强档案资源建设，制定本企业的《文件材料归档范围和档案保管期限表》。二是召开全市档案监督指导工作会议，加强对全市档案监督指导工作的引领，加强与市直有关主管部门的沟通与协调，推动有关部门积极履行对本系统或所属单位档案工作的监督指导职能。三是继续完善档案年检工作机制，保证市级机关单位年度文件材料归档工作的有序开展；针对个别单位在年检中暴露出的突出问题，组织专项检查，不断加强对市级机关单位档案管理工作的监督。四是营造档案法制氛围。要继续争取有关方面的支持，通过联合执法检查、年检考核与专项检查相结合等方法推进依法行政，利用“档案日”、“12?4”等时间节点，组织开展档案普法宣传，进一步提高全社会的档案法制意识。五是加强档案资料的接收征集工作，努力丰富馆藏资源。全面完成本馆接收范围和接收名录的编制。开展市级机关2002年至2006年档案和破产（歇业）企业档案接收工作；继续征集重大活动、重大事件形成的档案资料。继续加大对散存在民间的具有重要保存和利用价值档案的征集力度，通过征集、交换档案复制件等方式，不断改善馆藏结构，增加馆藏门类，丰富馆藏内容。进一步加强档案资料征集网络建设，建立健全档案资料征集队伍。
    （三）积极做好档案指导工作，不断提升档案服务能力
    一是服务承包地确权档案。做好与盐城经济开发区、城南新区的相关部门的对接，指导其开展承包地确权档案管理工作，同时，商定相关档案的归宿与流向；召开全市档案系统的承包地确权档案管理工作座谈会，组织相关人员到先进地区观摩学习，为各县（市、区）承包地确权档案管理工作提供业务支撑；在市委农工办的组织协调下参与对全市承包地确权档案的检查验收。二是服务经济科技档案。及时掌握辖区内重大建设项目的进展情况，加强对重大建设项目档案工作的登记和跟踪指导服务；积极宣传贯彻国家档案局《开发区档案管理规定》，加强对盐城经济开发区、城南新区档案工作的指导，完成对城南新区《文件材料归档范围和保管期限表》的审核；加强对涉及民生重要领域基层单位档案工作的指导，重点是宣传贯彻国家档案局关于扶贫、救助、信访、国土资源、革命烈士、卫生审批许可等档案管理办法；围绕大众创业、万众创新中心，积极为小微企业开展档案工作提供指导服务。三是服务档案规范化建设。积极宣传贯彻《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》，指导各有关单位开展档案工作的规范化建设；做好有关单位档案工作规范相关等级的测评以及复查工作；做好全市档案工作规范测评及复查材料的审核及发文公布工作。
    （四）加强档案社会服务，打造服务品牌
    加大档案开放和提供利用力度。要从满足群众期盼、优化细节入手，按照把困难留给自己，把方便送给群众，努力建设档案服务“红旗窗口”的要求，对已有服务品牌进行改进升级，创新利用服务方式和手段，转变作风，继续深化无时限查档、远程查档、延伸查档、自助查档、馆际查档等服务，继续探索、完善、推广查档会商等制度，进一步优化查档接待服务。要把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜，让群众满意，当好沟通政府和群众联系的“连心桥”。通过网络平台发布档案信息，并不断创造其它新的便利社会各个方面和广大人民群众利用档案的形式，不断发布社会关心、人民群众需要的信息，真正做到让利用者方便，让人民群众满意。
    （五）加强档案文化宣传，扩大档案工作的社会影响力
    档案和档案工作的社会影响力是档案和档案工作现实社会价值的体现，也是在档案工作中贯彻群众路线的应有之义。一是办好专题展览。收集资料，重新编纂大纲，对馆（局）一楼东展厅进行重新布展。二是编研文化产品。结合建党95周年，利用馆藏档案资料，完成反映盐城党建方面的资料汇编的编辑，约20万字。完成全年盐城大事记编辑、校对、印刷工作。完成年鉴大事记的编辑工作。三是加强档案文化宣传工作。积极配合省局与相关媒体合作开展“档案说话、档案360”等主题宣传活动，结合爱国主义教育和中小学档案教育社会实践基地建设，开展中小学生夏令营活动。继续推动县（市、区）档案馆创建省级中小学档案教育社会实践基地建设。进一步办好市档案局门户网站和《盐城档案信息》简报。
    （六）强化安全，推动档案工作整体发展
    加强档案安全，档案馆建设是最基础的工作。今年我们将继续推进这项工作。一是继续推进新馆建设。对新馆建设上已取得初步成效的地方，要督促指导推进配套设施建设，提升档案馆存储、管理、服务、教育功能，逐步实施数字档案馆、电子文件中心等公共档案馆发展战略。对明确新建计划的县，要及时介入，加强指导，努力使档案馆符合各项功能要求。对不符合国家要求的档案馆，还要积极争取地方党政领导的重视支持，努力使我市档案馆基础建设跟上全省新一轮档案馆建设的步伐。二是加大对档案安全工作的投入，确保档案安全万无一失。要加强档案安全监督，检查指导各档案馆、有关单位加强档案保管场地设施、设备和工作经费的投入，为档案筑起“安全巢”，市馆将利用省局专项资金对安防报警系统进行全面升级维护。三是要切实保障档案信息安全。国家局《档案信息系统安全基本要求》已发布实施，我们要认真学习并贯彻落实。要严格规范数字化外包管理，杜绝外包单位获取涉密档案信息，要加强档案数据存储载体保护，严防数据丢失。要继续开展档案数据异地异质备份工作。四是要严格落实安全责任制。开展经常性的安全教育和检查，强化安全防范意识和责任意识，对发现的安全隐患和薄弱环节，及时督促整改落实，切实防止安全制度缺失和落实不到位的问题。
    （七）推进数字档案馆（室）建设，加快档案信息化步伐
    一是继续开展馆藏重要和利用频繁档案数字化工作。市馆继续加工130万页以上。做好档案资料目录数据库的接收、合并和备份工作。同时加强对立档单位存量档案数字化和电子文件归档工作的监督指导。二是宣传贯彻《数字档案馆建设指南》等规范性文件，推动各县（市、区）档案馆开展馆藏档案数字化工作和档案管理应用平台建设。推动有条件的市级机关开展数字档案室建设。市馆将借助市电子政务网络建设的契机，配置相关软硬件设施，力争构建全市集中式数字档案室系统。并与上海中信公司合作，做好市级机关已经实现OA的立档单位的电子文件归档工作。
    （八）加强内部管理和队伍建设，为档案事业发展提供根本保障
    加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，是档案部门的一项长期任务。一是要进一步加强机关内部绩效管理和考核工作，明确部门、岗位职责，细化目标任务，并坚持做到每月有计划，季度有评鉴，半年有总结，年终有考评。二是要加强制度建设。进一步健全和完善馆（局）各项规章制度，进一步理顺工作秩序，强化以制度管人管事，加大规章制度的执行力度，确保政令畅通。三是要加强业务能力建设。继续开展档案干部的岗位培训和继续教育，制定和完善档案干部教育培训计划，加大档案干部教育培训工作力度。加强学会工作，扩大交流，进一步提高档案工作者的专业水平。认真做好职称评审的工作。四是要切实关心档案工作者的成长和进步。今年，要与市人社局联合开展全市档案系统先进集体和先进个人的推荐评选及表彰工作，营造争先创优的良好氛围。同时要积极参加省局组织的各项活动。
    （九）围绕中心，服务大局，努力完成工作任务
    市委六届六次全会明确了“建设新盐城，发展上台阶”新的总定位。市委、市政府从大局出发，对各地各部门都下达了任务，我们要把档案工作自觉地融入到中心工作中去。通过各项任务的完成，为大局发展做贡献，同时提升档案部门的形象，为档案事业发展营造良好的外部环境。一是认真做好下访和扶贫帮困工作。继续安排优秀年轻干部参加驻点下访维稳工作。同时要继续动员和组织全局党员干部深入农村，走进贫困家庭，了解致贫致困原因，帮助制定脱贫计划，送项目、送信息、助资金，努力帮助挂钩地区改变面貌。二是进一步加强政府信息公开场所建设工作。积极协助有关部门，推动建立政务信息资源目录体系，建设各类政务信息资源库，为社会提供更加便捷的查询服务。三是继续开展“三服务”活动。要继续做好挂钩服务工作，要切实带着感情，带着责任，带着务实的作风到企业走访了解情况，帮助企业排忧解难，加快推进技术创新，努力为企业实现又好又快的发展提供支持。
     四、2016年度部门收支预算表及填报说明
    （一）收入预算：
    2015年经人大批复下达的收入总预算为  613.51 万元。
    （二）支出预算：
    2015年经人大批复下达的支出预算合计为  613.51 万元。
    1、支出预算按支出用途分类。包括：工资福利支出预算 235.99   万元、对个人和家庭的补助支出预算 154.31 万元、商品和服务支出预算71.99  万元、其他资本性支出130万元、部门预留机动经费21.22万元。
    2、市档案局2016年度市级部门公共财政预算“三公”经费支出预算
   “三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
    “三公经费”预算安排情况：为切实贯彻落实中央关于厉行节约反对浪费条例，我局尽可能压减行政运行成本，严格控制“三公经费”支出。2016年公共财政预算拨款安排的“三公经费”预算合计11.42万元，其中：公务接待费4.42万元、会议费2万元、培训费5万元。 

   盐城市档案局2016年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算比2015年度减少10万元，是公务用车改革后我单位上交了全部公务用车，减少了公务用车运行维护费11万元，会议经费增加1万元，培训费与公务接待费用预算与上年持平。