盐城市档案局2004年工作总结
2004年，在市委、市政府的正确领导和省档案局的 业务指导下，馆（局）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，服从大局、服务大局；突出档案馆基础设施建设和档案馆基础业务建设，着力提高广大专兼职档案工作者的综合素质和业务技能，不断提高档案馆的综合服务能力和服务水平，为全市三个文明建设做出了新的贡献。
一、各地加大对档案馆建设的投入，档案馆硬件设 施得到进一步加强，请库建设实现重大突破
2004年，各地纷纷加大对档案馆的投入，特别是高度重视档案馆的基础设施建设；盐城市档案馆馆库建设实现重大突破。建筑面积3200平方米的滨海县档案馆新馆竣工并投入使用。在盐城市委、市政府的关心支持下，建筑面积8000平方米的盐城市档案馆新馆在建。截止2004年年底，已完成前期的考察、认证、调研、工程招投标、拆迁、桩基等前期工作，土建工程正在紧锣密鼓地进行之中，预计2005年6月上旬完工并投入使用。亭湖区档案馆利用区直机关办公用房调整的契机，积极争取新增办公用房一间。建湖县在省局的大力支持下，对馆内环境进行了整治，购买了微机两台、空调四台。阜宁县档案馆在县财政帮助下，对电气线路进行了改造，重新架设了外线，解决了线路破损严重、电压严重偏低的问题；对馆内的照明电器全部进行了整修，档案库房更换安装了白炽灯；新添了遮阳窗帘；购置了扫描仪，安装了宽带网和办公电话、传真机。响水县档案馆争取县财政支持专项经费1．5万元，对库房、办公室、楼道等进行全面粉刷，购置电脑一台。东台市档案馆得到东台市财政划拨的设备专项经费64．8 8万元，安装了库房温湿度自动探测系统、闭路电视监控系统、消防防盗自动报警系统；购置了 105立方米的档案密集架；配置了服务器、高速扫描仪、数码摄像机、照相机、电子触摸屏；设立了多媒体视听室。射阳县档案馆今年新增档案馆事业经费8万元。
二、档案干部队伍建设得到加强，一批档案战线的先进集体和先进个人受到表彰
6月份，经市编委同意，盐城市县级档案工作机构全部实现了一级局建制，这是我市加强档案机构队伍建设的一个标志性成绩。经市委、市政府同意，市档案馆（局）十年初召开了全市档案工作暨评先表彰会议，会上对四年来的全市档案工作进行了回顾与总结；对全市档案战线涌现出的 15家先进集体和30名先进个人进行了表彰。市四套班子有关领导参加会议，副市长徐恒菊主持会议；市委常委、秘书长林成立作重要讲话。东台、阜宁也分别召开了档案工作会议，对2003年度全县（市）档案工作先进集体和先进个人进行了表彰。通过表彰先进，激励后进，使广大档案人员学有榜样、追有目标，调动了广大档案人员的工作积极性、创造性，促进了档案事业的健康发展。市档案馆（局）认真贯彻市委、市政府关于加强机关作风建设的部署，围绕建设“人民满意的服务型机关”和文明机关创建活动，抓好建章立制、严格考核奖惩，进一步优化了服务内容，提高了服务质量。在2004年底开展的万人评议机关活动中，市档案馆（局）获得机关作风建设工作先进单位称号，市委、市政府以盐委［2005]9号文件的形式进行了通报表彰。
三、积极开展档案法制宣传，加大档案执法检查的力度
继续宣传《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》和《江苏省档案管理条例》等档案法律法规，组织全馆（局）人员参加市政府举办的《行政许可法》培训班，按规定对市局下发的档案工作有关文件进行认真地清理，规范档案行政执法行为。市局专门在东台召开了档案行政执法工作培训班，对全市档案行政执法人员《行政许可法》实施以后如何开展档案行政执法工作，进行了专门培训。积极开展档案行政执法工作；市局对东台、射阳、阜宁、响水等四县（市）档案馆和市公安局、市总工会等14个市直单位进行了档案工作行政执法检查。东台重点对溱东、头灶、时堰、电信局等单位进行了检查。滨海县组织人员分三组对全县党群、行政、非公有制企业三块逐个单位进行考核测评。通过行政执法检查工作的正常化开展有力地促进了该地区、该部门档案工作的有效开展。
四、加强档案馆基础业务建设，从抓管理入手促档案馆服务水平服务质量的提高
加强档案资源建设，不断丰富优化馆藏。根据省局统一部署，市及亭湖、滨海、东台、阜宁接收了清房档案500多卷，其中东台还同时接收光盘113盘和机读目录。市局接收了改制企业原江苏江动集团的纪检档案81卷。盐都、建湖继续对到期档案进行接收，计1万多卷。盐都还将乡镇婚姻登记档案1700余卷全部接收进馆。滨海征集到原阜东县政府及各个时期滨海县驻军部队标牌300多块，以及机关、企事业单位废止使用的各类章印1000多枚。盐城市城市建设档案馆重视对声像档案的拍摄征集工作，年内共积累声像素材360多分钟、照片1000多张，征集接收反映市区上世纪 70至90年代旧貌照片100多张。
继续开展馆藏到期档案鉴定和馆藏档案整理保护。市及各县（市、区）年内共完成7000多卷档案鉴定工作，并形成相关的登记簿、记录单、销毁清册等。市档案馆对建市前84个全宗档案进行普查，将馆藏革命历史档案进行统一保管；此外对馆内积存2000余卷零散文件进行清理，上升60卷。东台对馆藏破损、褪变档案进行了修复。建湖对新接收的1200多卷档案进行了消毒。响水将检查馆藏档案质量作为日常工作重点，共查出16个全宗档案存在整理不规范、卷次破损等问题，并及时进行整改。
进一步完善各类检索工具。东台续编了《东台市档案馆指南》和《全宗名册》，重新编制了库房总索引和档案存放示意图，整理各类检索工具1000多册。加快档案开放利用的步伐。东台抽调人员对馆藏满三十年的69个全宗、7748卷档案进行了划控，共开放档案6214卷，编制可供利用者自行检索的开放档案目录388册。响水对馆内满30年的3000多卷档案进行了划控解密。
规范档案工作各项规章制度。东台市进一步建立健全了档案收集、保管、保密、利用、统计、鉴定、安全保卫等业务工作制度，并制定了《江苏省各级国家档案馆档案管理规范》实施方案和《各级国家档案馆开放档案办法》实施细则。
爱国主义教育基地建设有新的进展。东台举办了《前进中的东台档案事业展览》。滨海建立了全县荣誉档案室，举办了《崛起的滨海》档案图片展。阜宁县档案馆被县委宣传部列为县级爱国主义教育基地。
继续加强馆藏档案的数字化建设。为提高馆藏档案信息化管理水平，市及各县（市、区）档案馆继续开展文件级条目的录入工作；累计输入近400万条文件级目录， 30万条案卷级目录，极大地提高了档案的查全率和查准率。东台市还对征集到的3000多张照片进行了扫描处理，为今后馆藏纸质档案的全文数字化和其他载体档案的数字化积累了经验。阜宁县建立了档案馆综合管理查询系统，并自行开发了档案网站，目前处于开通试运行阶段。
提高服务意识，做好查档接待工作。市及各县（市、区）档案馆（局）通过简化接待查档手续、扩大服务范围、延长接待时间、增加服务方式等办法，开展优质服务，全年共接待利用者15700人次，提供档案资料44788卷（册），复印 20000多页。为政府决策、招商引资、企业改制、编史修志、落实政策等提供了大量原始凭证材料。特别是东台市档案馆做好财政供养核查中的档案利用工作，为确保农村教师工资按时足额发放做出了贡献。
大力开发档案信息、资源。除编辑完成本级现行大事记外，东台正式公开出版《振兴：东台市1998— 2003年大事图典》，为东台市经济发展提供服务。阜宁县为服务该县第五届经贸洽谈会，主动编写并提供档案资料汇编，供领导参考；还密切配合中央电视台《走遍中国》栏目组整理馆藏有关淮剧的历史资料，并在馆内提供场所进行现场拍摄。市编辑并内部出版《档案工作文件汇编》（二）。盐城市城建档案馆编辑制作城市建设回眸、开放大道创省优工程等专题片9部；并在馆藏的基础上，编印了由 400张照片组成的盐城市区新旧貌图片册，对留存城市历史、宣传城市建设成就起到了积极作用。
五、切实加强对机关、企事业单位的档案监督指导，不断拓宽档案工作的覆盖面
各地继续把机关文件归档改革工作作为重点工作来抓；除盐城市和东台市2003年就已开展此项工作外，其他县（市、区）的立卷改革工作也全面展开。各地在有条件的单位推广国家局和省局推荐的文档一体化软件，力争文书档案文件级目录实现电子化。市及各县（市、区）在12月份前相继完成对机关、企事业单位档案工作的年度检查，总合格率达95％以上。
今年市档案局加强了对盐通高速、盐准高速、盐连高速、淮河入海水道、新洋港特庸段招浚工程等重点工程项目档案工作的监督指导。特别是在盐通、盐淮、盐连高速工程工地推行标准工地档案室建设活动，收到了良好的效果。市局继续推进档案工作目标管理，全年共有36个单位档案管理达省一级标准。
此外，农业农村档案工作、非公经济档案工作、社区档案工作等也取得了新的成果。
六、档案教育和档案学会工作有声有色
市制发了《关于加强盐城市档案人员培训工作的意见》，举办了1期档案人员上岗培训班；参训人员达120多人，经考试全部合格。
市档案学会积极组织学会会员参加省学会的活动，选报9篇论文参加省档案学会交流。组织并召开了盐城市档案学会四届二次理事会暨学术研讨会，会上42名基层档案工作者围绕档案馆室数字化和依法治档两大专题提交论文55篇。
回顾2004年的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在着不少问题和不足。主要有：一是专职档案干部队伍结构不合理，人员老化、知识老化现象较普遍存在；二是各地区档案工作发展还不平衡，一些影响档案事业发展的根本性矛盾和问题还没有得到解决；三是档案行政执法还处于初级阶段；四是档案工作服务“三个文明”建设的能力和水平还有待于进一步加强和提高。对此，必须引起市、县两级档案部门的高度重视；坚持用改革和发展的方法，采取综合措施，努力加以解决。
盐城市档案局
2005年3月5日
