关于市直单位2003年度档案工作检查验收情况的通报
盐市档［2003］24号
关于市直单位2003年度档案工作年检情况的通报
市级机关各单位，市直有关企事业、省属驻盐单位：
今年市直单位档案工作以《中华人民共和国档案法》、 《江苏省档案管理条例》为依据，按照中华人民共和国行业 标准《归档文件整理规则》（DA／T22－2000）和《江苏省〈归档文件整理规则〉实施办法》（苏档［2003］14号）及江苏省地方标准《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB 32/5 0 5－2002）的要求，全面实行文书档案立卷制度改革。经广大档案员的共同努力，基本上圆满地完成了任务。我局从九月中旬开始，依据《关于开展档案工作年检考核的通知》（盐市档［2003］17号）要求，以协作组为单位，对各协作组成员单位的档案工作进行认真细致的检查验收，现将检查验收情况通报如下：
一、领导普遍重视，管理措施到位。受检各单位领导普 遍重视、支持档案工作，明确专人分管，列入年度工作计划， 纳入目标管理及责任制考核。市物价局、市计划发展委员会、 市运输管理处、市国税局等单位主要负责同志亲临档案室过 问档案工作；并提出具体要求和措施，有效地解决了档案工作中的实际问题。市航道处全系统近400人无一例外地参加 省档案局组织的“昌盛杯”档案法制知识竞赛活动，有效地 增强了全员档案意识。绝大多数单位建立了综合档案室，全 部档案实行集中统一管理。档案工作各项管理制度健全并能 认真执行。档案工作人员相对稳定，具备规定学历，工作认 真负责，成绩显著。各单位能够按照档案行政管理部门的工 作计划和要求，做好各自的档案工作。市中级法院、市地税 局、市国土局、市运输管理处、盐城经济开发区、市国税局、 市无线电管理处等单位档案工作目标管理年内经认真考核评审已分别达到省一级、二级标准。
二、档案保管保护设施条件良好。大多数单位档案库房 符合规定要求，干净、整洁、“管理有序，基本具备“八防” 要求。市国土局、市国税局、市交通局等单位在新建办公用 房之际，就向档案部门咨询、统筹安排综合档案管理的规范 化用房设计问题，统一购置国家和省指定档案装具和档案专 用防护设施，为永久保存的国家档案资源提供优良的保管保 护条件。经过多年的努力改善，市直单位档案存放装具基本 实现金属化，规格和质量符合国家和省有关规定要求。
三、档案业务基础建设扎实。今年的文书档案工作是全 国档案立卷制度改革在我市全面实施的第一年，市委、市政 府有关领导大力支持档案立卷制度改革工作在我市全面推 开。我局几次派专人到省和兄弟市县学习培训，在总结市人 行、市地税局、市烟草局等试点单位经验的基础上，依据国 家、省的规定要求，结合市直单位的实际情况进行调查研究， 举办专门培训班。市交通局系统、市环保局系统、市农发行 系统、市建设局系统还分别举办了所属系统内各单位专兼职 档案人员文书立卷改革讲座或培训班，以保证文书立卷改革 的有序进行。各单位按照档案工作立卷制度改革的要求，积 极参加培训学习；提升档案人员的业务技能，认真实施档案 立卷制度改革，全面贯彻“强化收集、简化整理、细化检索、 深化利用”的业务工作方针，简便、高效、科学地开展本单 位文件材料归档工作；健康、有序地推进全市归档文件整理 工作标准化、现代化进程。市政府办、市人大办、市交通局、 市检察院、盐城海关等单位按归档范围认真做好应归档文件 材料的收集工作，确保应归档文件材料齐全完整。盐城发电 厂、射阳港发电有限公司等单位工程验收采取一票否决，即 工程项目档案不合格，工程不得验收，确保基建档案、设备 档案的齐全完整。市人大办、市石油公司等单位对到期档案 按国家规定组织鉴定销毁。
四、档案信息开发利用服务及时。档案保管的目的在于 利用，各档案室为了方便查找、调卷迅速、利用及时；都尽 可能按不同门类、载体和保管期限，分别编制了室全部档 案的案卷目录、文书档案归档文件级目录。30多个单位购 置了档案管理软件系统，利用微机管理检索档案信息。盐城 供电局不惜重金，将所有档案（包括大幅工程图纸）全部扫 描录入微机，进行信息化管理。市航道管理处把档案管理工 作列为开展“物业管理五好单位”的一项重要内容。市中级 法院、市地税局、市国土局、市农行、市物价局、市审计局、 市房产局等单位还利用档案编制一定数量且适用性较强的资料和汇编，为机关和社会提供了有效服务。
2003年度市直单位档案工作在各单位领导重视和支持 下，向规范化和现代化管理迈出了可喜的一步，但就整体管 理水平而言还存在不平衡性；主要表现在：
l、领导重视程度不平衡。少数单位应归档文件材料收 集工作难度大，包括必须归档永久保存的党委（组）会、局 长会办记录和重要的人事工作中的档案材料以种种借口拒交档案室，个别单位从成立至今这类材料还留存在有关处室或个人手中，严重违反了《中华人民共和国档案法》第十条第一款关于“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交、集中管理，任何个人不得据为己有”的规定。
2、档案人员业务素质参差不齐、个别单位档案员长时间空缺，还有的不按规定参加必须的岗位培训或专业学习，导致专业档案知识缺乏、专业技能低下，无法胜任档案工作所需。
3、档案库房紧缺，个别单位过于强调办公用房紧张，无合乎要求的档案库房，档案分散在相关部门，无法集中统一管理，极易造成档案材料散失泄露。
4、现代化管理前期工作不到位。不在少数的单位仍未购置档案管理软件系统，致使档案管理仍停留在手工检索阶段；无法适应档案工作现代化、信息化所需。
以上存在问题希望有关单位领导引起重视，按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的规定和有关要求，尽快解决存在的问题，确保国家档案信息资源的安全完整和有效利用。
特此通报。
附：2003年度优秀单位、良好单位、合格单位和先进个人名单。
盐城市档案局
2003年12月12日
盐城市直档案工作优秀、良好、
合格单位，先进个人名单
一、优秀单位：
盐城市委办 市政协办 市纪委 市委组织部 盐城市人大办市政府办 市人事局 市机关事务管理局 盐城经济开发区 市科技局 市委党校 市体育局 市卫生局 市一院 市发展计划委员会 市水利局 市农林局 市国土局 市农机局 市农业资源开发局 市交通局 市高速指 市盐务局 市建设局 盐城海关 市工商局 市审计局 市物价局 市房产局 市烟草局 市环保局 市地税局 市国税局 市财政局 市人行 市农行 市商业银行 市建行 市人保公司 市中级法院 市检察院 市公安局 市统计局 市司法局 盐城工学院 盐城师范学院 盐城卫校 市运管处 市航道处 市环境监察支队 盐城供电公司 盐城发电厂 射阳港发电有限公司 盐城电信公司 盐阜公路运输集团公司 盐城石油公司 江苏悦达集团 江苏八菱集团 江苏大圣集团 市自来水公司
二、良好单位
市妇联 市劳动局 市法制局 市信访局 市城管局 市体改办市总工会 市老干局 市关工委 市外事办 市接待办 市台办市科协 市委宣传部 市计生委 市广电局 市教育局 市文化局 市红十字会 盐阜大众报社 新四军纪念馆 市农办 市海洋渔业局 市农科院 市规划局 市外经局 市粮食局 盐城进出口商品检疫检验局 市交通控股集团 市铁路办 盐城药监局 市轻纺改发办 市化建改发办 市机电改发办 市商贸改发办 市工行 市农发行 市人寿公司 市政法委 盐城晚报社盐城技术监督局 市人防办 市委6 10办 市水利工程管理处市地产总公司 市公路处 盐城港监局 盐城纺校 盐城师范学校 市邮政局 盐城商业大厦 盐阜商场 市供销社 市物资资产改发办 江动集团公司 新光集团公司 江苏众想集团 享达集团公司
三、合格单位：
市保密局 市宗教局 市旅游局 市劳统战部 市机关工委 市党史办 市仲裁委 市行政审批中心 市团委 市侨联 市社科联 市文联 市工商联 市民盟 市九三学社 市残联 市农工民主党 市民进 市民建 东方生活报社 市经贸委 市地震局市气象局 盐城农垦公司 盐城自然保护区 江苏银宝集团市中行 市民政局 市建校 市农校 市联通公司 市棉麻公司天虹集团公司
四、先进个人名单
钱勇（市委办）王玉国（开发区）杜波（工商联）曹芳（纪委）吉干勇（审批中心）李永红（侨联）姚洪成（政协）赵霞（信访局）陈剑琦（城管局）张辉（保密局）辛道兰（科技局）李巧云（农工党）陈华（老干局）何彦梅（总工会）朱苏榕（妇联）谷清华（组织部）朱芳（机关党委）郭兆俊（台办）王峻松（其青团）冯佐（人大办）薛梅（外事办）王海云（政府办）陈静（体改办）张艳（劳动局）李纾燕（关工委）戴永根（机关事务局）陈俊刚（科协）朱芹（法制局）赵莉（党史办）葛雪梅（党校）陈学友、陈志中（教育局） 邵一惠（卫生局）胡诚（计生委）李海（广电局）任爱（文化局）周向群（一院）黄晓华（体育局）范晓林（盐城晚报社）陈微（新四军纪念馆）王菲（农工办）朱士英（水利局）秦淑（农业局）高玲、姜嵘、朱晓燕（国土局）潘进（农机局）黄丽群（农业资源局）李清云（农科院）陈万平（海洋与渔业局）陈兰（自然保护区）冯羽（建设局）张维銮（外经局）肖国顺（粮食局）徐兆元、施秀芬（工商局）戴志良（审计局）孟进（物价局）孙海贝（房产局）陆治（商检局）张建尔（环保局）陈亚香（盐务局）李玲（盐城海关）花端平（烟草局）刘红（交通局）张春宇（高速指） 徐艳萍（化建改发办）陈静（商贸改发办）刘红（轻纺改发办）徐海（机电改发办）智燕（市计委）丁亚（铁路办）罗海萍（交通控股集团）丁元元（药监局）曹斌（市经贸委）汪萍（地税局）孙微（国税局）王龙江（财政局）李云（人行）刘颖（农行）丁海云（中行）陈星（商业银行）周汝芬（建行）茆东升 （中院）邹洁（检察院）刘秋云（工商银行）崔桦（农发行） 张杰（人保公司）蒋明理（人寿公司）张玲、王苏丹（公安局）宋梅（政法委）张毓崇（技监局）祁洪波（统计局）吴开屏（人防办）宋海玲（司法局）谭坚政（610办）季红卫、陈英、符具慧（盐城工学院）卞龙云、周昌平、周燕、刘书旺（盐城师范学院）周敬堂（卫校）赵临清（农校）李英（师范学校）孙泉（建校）季刚（纺校）王琳、陈坤（运管处）傅惠萍（水利工程处）王星可（港监局）李升（地产总公司）沈敏芝（航道处）孙秀芹（环境监察支队）孙纯玉、严惠超、 杨成慧（盐城供电公司）庞伟（邮政局）刘正风、刘寿云（盐城电厂）陆寿平、王萍（射阳港电厂）邱月龙、潘国莉（自来水厂）孙晓燕、陆峰（电信公司）智慧（盐阜公路运输集团）吴霞（盐阜商场）季海勇（商业大厦）凌爱情（石油公司）方志国（供销社）陈东（物资改发办）陆艾明（悦达集团）邢丽红（八菱集团）魏茜（享达集团） 张连红（大圣集团）李长坤（新光集团）王亚明、朱艾琴、李琴（众想集团）
