盐城市档案局2002年作总结
2002年，在市委、市政府的正确领导和省档案局的具 体指导下，我局继续高举邓小平理论伟大旗帜，以***同 志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市第四次党代会 确定的“富民强市，跨越发展”战略目标；继续强化档案馆、 室基础建设和档案干部队伍建设，努力贴近中心服务大局，积极发挥档案工作的服务功效；不断推进档案法制建设，在为全市社会、经济发展服务中取得了较为显著的成绩。
一、继续强化档案馆、室基础建设；档案馆、室工作得 到稳步推进
各档案馆继续按照《江苏省市、县（市、区）档案馆目 标管理考评办法》的要求，正常化、规范化地开展各项工作，积极履行了档案保管和利用的职能，努力把各级国家档案馆建设成党和国家重要档案保管基地和爱国主义教育基地。一是积极争取投入，档案馆库硬件设施有了新改善。滨海县档案馆大打把档案馆建成地方“文化标志”的牌，积极争取到多方面的支持，新档案馆大楼的立项审批、规划设计等前期准备工作正在落实中。盐都县档案馆借新档案馆楼投入使用之机，积极争取到县委、县政府的支持，添置了250立方米的密集架以及复印机、微机、消毒柜等一批档案保管保护设备。城区档案馆多次找分管领导寻求支持，争取到9000余元资金购置了9组资料橱架。二是突出重点加强基础业务建设，基础业务工作成绩显著。各档案馆首先从增加馆藏量，改善馆藏结构入手，加大了接收征集工作力度。市档案馆对1988年至1992年到期档案尚未移交进馆的3个单位，一家一家做工作；要求有关单位必须依法移交档案，同时也考虑到有关单位的实际情况，允许其分期分批移交，对到期档案的完全移交规定了明确期限。大丰市政府颁布了《关于征集档案资料的通告》。东台市委办、市政府办转发了东台市档案局《关于加强档案资料征集工作的意见》。市档案馆、东台市档案馆均进一步完善了档案征集网络，重新聘请了一批档案征集员。东台市档案局局长胡春林亲自带领征集人员到
有关部门和个人家中征集档案，并将自己保存的200多张东台市区航测图捐献给档案馆。全年，市、县（市、区）档案馆共征集到郭沫若同志为“东台电影院”和周巍峙同志为“东台广播电视中心”的题词、1965年“八·六”海战资料和立功证书、盐城市环保局“全国环境保护先进集体”的奖牌以及民国二十年（1931年）东台三区（富安）遭受特大洪涝灾害的一组照片等一批价值较高的档案资料进馆。其次继续在提高馆藏档案质量上下功夫，认真做好馆藏档案鉴定、整理以及修复保护等项工作。市档案馆今年完成了6000多卷到期档案的鉴定与鉴定后档案的整理等相关工作，在鉴定过程中发现了黄克诚将军关心老红军生活问题的信件。射阳县档案馆从源头上控制馆藏档案质量，在接收7个撤销单位的3，000多卷档案进馆时；派出人员协助有关部门对所有档案进行重新检查、核对、整理和编目，有效控制了不符合要求档案入馆。各档案馆继续做好馆藏档案中纸张破损、字迹褪色案卷的修复工作；东台市档案馆还将保存效果不好的录像资料全部翻录成可长期保存的光盘。各档案馆通过几年来的鉴定与修复保护工作的开展，使馆藏档案中重复保存、无保存价值以及破损的档案明显减少，馆藏档案质量下降的问题得到了初步控制。三是认真做好民国档案文件级团录的报送工作，加强馆藏档案目录数据库的建设，档案目录数据库的作用开始显现。根据国家档案局、中央档案馆关于建立全国民国档案文件纵目录中。心的要求；东台、大丰、盐都、阜宁等有上报任务的档案馆对馆藏民国档案文件级条目进行了著录、微机录入并及时上报市档案局汇总，全市共报送民国档案文件级目录12960条。市档案馆继续开展馆藏档案目录数据库的建设工作，馆内50岁以下的同志全部参与条目输入工作，目录数据库的建设速度加快，全年完成110，000多条条目输入任务。国前；市档案馆已基本完成了馆藏1983年后67个全宗的档案文件级目录的输入工作，198 3年后档案目录数据库已正常投入使用。在日常工作中，查档接待人员只要根据档案利用者的需求，输入相关的主题词就可以跨全宗、跨年代进行检索并集中提供相关的文件级目录。查档接待人员的工作效率、档案的查全率与查准率等都有了明显提高。四是进一步加强档案安全管理工作，档案安全管理工作情况较好。为加强全市档案管理工作，市档案局在6月份对全市各县（市、区）的档案安全工作进行了督促检查，并根据检查情况制发了《盐城市档案安全工作检查的通报》（盐市档[2002]25号）。盐都县档案馆在馆库搬迁中，为确保档案资料的安全，专门成立了档案搬迁工作领导小组，制定了搬迁计划，明确了分工和责任，馆藏4万多卷档案资料全部安全搬入新馆。滨海县档案馆在迁馆和临时借地办公过程中，坚决防止和克服麻痹、松懈和侥幸心理，始终把档案安全管理工作放在第一位，确保了馆藏档案的安全。五是积极开展爱国主义教育活动，爱国主义教育基地建设取得新进展。各档案馆继续通过举办各种展览；组织学生来档案馆参观实习等形式对青少年进行爱国主义教育，履行档案馆爱国主义教育基地的职能。市、射阳县档案馆均通过了市精神文明建设委员会关于爱国主义教育基地建设的检查验收，被列为“盐城市爱国主义教育基地”。
各档案局继续以档案馆接收范围内立档单位的文书立卷工作和系统管理单位的档案工作为重点，努力强化对各类档案室的监督指导，积极稳妥地开展了目标管理工作。一是继续做好文书立卷的督查指导工作，重点是督查和指导各单位在履行职能活动中产生和形成的主要文件材料，重要科技文件材料、特殊载体材料、行政执法过程中形成材料等的收集、归档工作；档案实体的整理编目、检索工具编制等与档案馆有关工作的衔接。市档案局执行国家档案局推荐性行业标准悻：在市地税局、市人民银行、烟草等系统的有关单位进行了新立卷标准的试点工作。二是继续推动各主管部门抓好所属单位的档案目标管理工作，在自愿申报的基础上，全年，全市共有26个单位档案工作目标管理达市一级以上标准（其中：国家二级1个、省一级13个、省二级2个、省三级1个、省级标准4个、盐城市一级6个）
二、围绕中心服务大局，档案工作的服务功能得到了较 好发挥
全年，各档案局（馆）紧紧围绕中心大局工作，积极做 好了各项服务工作。一是推动非公有制经济企业开展档案工作，为经济档案工作提供了指导服务。02年东台市档案局围绕该市非公有制经济企业展开调研，在此基础上，与东台市工商局联合制发了《给全市非公有制企业法定代表人的公开信》，寄送有关非公有制企业的法人代表，同时还在《东台日报》上公开发表，积极营造开展非公有制经济档案工作的良好氛围，引导非公有制经济企业的档案需求。目前，东台市的东强集团、天腾化工有限公司等非公有制经济企业都纷纷主动邀请档案局派人进行业务指导，其中东强集回的董事长还提出了该企业档案工作要实行目标管理并要达到省级标准的目标。市档案局对辖区内的重点工程项目档案进行了经常性的指导服务，主动上门，有问必答、有疑必释。针对宁精盐高速公路盐城段重点工程项目档案的立卷归档不太合理的问题，现场办公，研究解决办法，帮助其进行了完善工作，使该重点工程项目档案基本符合有关标准要求。同时，市档案局还积极为税达、众想、大圣、享达等我市大型骨干企业档案工作的规范化管理进行指导服务。市档案学会积极为推动全市经济档案工作发展提供学术先导服务，召开了三届六次学术研讨会暨理事会，发动学会会员就“入世”对我市档案工作的影响以及我市档案工作如何应对挑战等现实课题进行了研讨。二是为文明城市创建等活动提供了档案专业服务。市档案局在文明城市创建活动中承担了各类迎查材料的分类、编目与检索以及创建大事记的编写与提供工作，为确保完成好上述任务，馆（局）长曹效仲同志亲自挂帅，带领10多名同志按照有关标准对各类迎查标准进行分类、编目，形成了260盒2000份的创建档案，并编制了相关的检索工具，经过市档案局整理的创建档案外观漂亮、卷盒实体排列整齐、检索及时准确，给省文明城市检查组的同志和市委有关领导留下了深刻的印象，市委有关领导充分肯定了市档案局发挥专业特长服务于市委、市政府中心工作的做法。东台、大丰、阜宁等县（市）档案局也在当地的文明城市创建活动中发挥了档案部门应起的作用。阜宁县档案局为将“中国阜宁第四届5·18经贸洽谈会暨宁富食品文化节”和中央电视台在阜宁举办《同一首歌》活动中形成的档案资料完整地保存下来，主动制定了档案资料收集整理预案，上报给县领导与“5·18”活动组委会，并得到县政府主要负责人的批示，同时及时介入，收集整理出一整套的档案资料，为全面、详实地记录和反映阜宁县委、县政府的重大活动作出了积极的贡献。三是进一步完善提高查档接待工作，为中心大局和社会利用馆藏档案提供服务。各档案馆均进一步修订完善各种制度，简化和完善接待查档的服务手续。阜宁县档案馆在查档接待工作中积极推行“窗口行业”服务承诺制，继续改善查档环境，为档案利用者提供了优质文明的服务，查档接待窗口因此被县级机关党委命名为“党员示范岗”。东台市档案馆根据社会对馆藏档案需求的变化来做好查档接待人员、检索工具和档案的准备，及时地为1300多名改制企业的职工核实工龄和出生年月、补全个人档案资料等提供了凭证。全年，市、县（市、区）档案馆共接待查档者9000多人次，提供利用档案资料2，4000多卷、档案资料复印件2，2000多页，为企业改制、事业单位改革、编史修志、落实政策等工作提供了大量的凭证材料，产生了巨大的经济效益和社会效益。四是加强编研工作，积极探索档案工作服务于中心大局的新方式。各档案馆继续认真做好地方现行《大事记》的收集、整理和编写工作，及时为各级领导决策提供信息。市档案馆对发挥馆藏档案信息优势服务于市委、市政府中心工作的方式进行了尝试，在“投资者满意在盐城”活动中积极组织市、县（市、区）档案馆编纂《盐城市旅游景区（点）介绍》，力求从档案、历史、纪实的角度向投资者介绍盐城市的名胜、景区（点），目前；已完成了4万字，数十张图片的内部资料版的组织编写工作。
三、开展档案法规宣传活动；加强档案法制建设，依法治档的社会进程得到推进
今年，是《档案法》颁布15周年，根据国家、省档案局的统一部署；全市各档案局开展了形式多样的档案法规宣传活动。一是通过举办培训班的形式，继续在广大专兼职档案人员中开展宣讲《档案法》的活动；二是组织全市1000
多名专兼职档案人员参加了由《中国档案报》举办的“剑南春杯”档案法制知识竞赛；三是开展了纪念《档案法》颁布15周年宣传日活动。为组织好今年的档案法规宣传活动。各档案局都精心组织，全力实施，尤其是注重了宣传声势。如在纪念《档案法》颁布15周年宣传日活动中，市、城区、盐都县档案局和市城建、水利档案馆等5家联合集于设点搞宣传。同时，市档案局还组织了有关宣传文章在《盐阜大众报》上发表。东台、射阳县（市）档案馆均在宣传咨询现场悬挂宣传横幅、气球，竖立大型宣传拱门，此外，射阳县档案局还与射阳电视台共同制作了档案宣传纪念活动专题新闻，在射阳电视新闻节目中连续四天作了系列报道。此次宣传活动也引起了社会各界的重视，市、县（市）委、政府分管档案工作的领导都到现场进行了视察，新闻媒体也给予了 充分报道，全市共有近万名群众接受了档案宣活材料，其中200多人还对有关问题进行了咨询。
市、县（市、区）政府、档案局继续重视档案法制建设， 努力营造适合于档案事业发展的社会环境。徐恒菊副市长在9月5日的《盐阜大众报》上发表了《与时俱进 大胆实践 努力开创我市档案法制建设新局面》的署名文章，全面回顾总结了《档案法》颁布15年以来，我市档案法制建设所取得的成绩，同时要求全市各级党委、政府和档案部门要深入贯彻实施《档案法》，依法管理档案事业，大力加强档案法制建设，进一步提高档案工作的法制化水平。城区政府对2001年度档案工作先进集体和个人进行了表彰。响水县委、县政 府分管档案工作的领导对县档案局（馆）的工作给予了充分 的关心和帮助，如在解决省档案局2000年支持响水县档案 馆馆库维修的50000元资金迟迟不能到位问题中，他们多 次争取、多方协调，终于在12月份将省档案局支持资金中 的绝大部分要到位，目前，响水县档案馆馆库维修工程已开 始动工。在新一轮机构改革中，市档案馆（局）虽内部机构被精简，但仍保留有法制处，大丰市档案馆（局）还增设了 法制科。市档案局组织对县（市、区）档案局行政执法情况 进行了检查；市、县（市、区）档案馆根据省档案局的要求 对档案馆的抗法情况进行了自查。
四、加强教育培训工作，积极开展创建文明机关等项活 动，档案干部队伍的素质有了新提高
市档案局为贯彻落实省人事厅、省档案局关于印发《江苏省档案人员上岗资格管理办法》的通知精神，于5、6月份在东台、市区两地举办了档案人员岗位培训班。由于组织工作充分，这期岗位培训班表现出两个明显特点，即：一是
参训人数较多，共有350余人参加了培训；二是参训面广，参加培训的档案人员来自全市市、县、乡镇的机关、事业单位以及大中型股份制企业和民营企业，既有20岁左右从事档案工作时间不长的年轻同志、又有年届退休从事档案工作近30年的老同志，其中相当部分的同志已具备了档案中、高级技术职务任职资格。此次培训对不断更新厂大专兼职档案人员的档案业务知识，提高全市档案干部队伍的整体业务素质起到积极的推动作用，同时也为市、县（市、区）档案局今后对档案干部实施大规模培训积累了经验。
各档案馆（局）继续重视对馆（局）全体同志的思想政治教育工作，组织馆（局）全体同志认真学习了“七·一”讲话、“5·31”讲话和党的十六大会议精神，通过学习，统一了思想，大家一致认为，“七·一”讲话和“5·31”讲话是党的十六大的政治、理论和思想准备；党的十六大是我们党历史上具有重要意义的一次会议，党的十六大确定了“三个代表”重要思想的指导地位，明确了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的奋斗目标；全面贯彻党的十六大精神，对全市档案工作与时俱进，全面完成全年工作目标具有极为重要的指导意义。通过学习，也激发了大家的工作热情，凝聚起努力干好本职工作的力量。城区、响水档案局在人手严重不足的情况下，馆（局）全体同志以贯彻十六大精神为动力，心往一处想，劲往一处使，各项工作开展得有声有色。各档案馆局继续开展文明机关创建活动，不断强化档案馆（局）的内部管理，市档案馆（局）结合“投资者满意在盐城”和“创建文明机关”活动的开展，研究制定了馆（局）工作人员新的岗位责任制，新增了《一次投诉待岗制》等一批制度，并对馆（局）原有的规章制度进行了修改和完善，同时将馆（局）2002年办实事承诺书用公示牌公示，并设置意见举报箱，接受社会公众监督；投资50000余元资金，对馆（局）内部环境进行了整治；更换了一、二楼的窗户，对墙壁进行了粉饰。各档案局积极参加招商引资活动，在地方经济建设中作出了积极贡献。滨海县档案局在深圳设立了办事处，并挂牌办公，引进了无锡乳品商行投资的260万元资金到滨海兴办富康奶业公司，城区档案局引进外商投资8万美元在城区办天津冷却设备有限公司。
2002年，我局工作取得了一些成绩，但包存在着一些不足，主要是：1、档案服务领域的拓展不够，档案服务相对滞后于社会经济发展的要求；2、档案服务思路突破不够，为中心大局和社会需要服务的途径、手段、内容等较为单一。
新的一年里，在市委、市政府的领导下，我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻十六大精神，与时俱进，加快思维创新、服务机制创新的步伐，积极履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，大力加强档案资源建设，认真做好档案基础工作，努力提高档案技术水平，强化档案人才培养，努力为全市的物质文明、政治文明和精神文明建设提供积极有效地服务。
2003年1月13日
