2015年盐城市档案局部门预算概况

      按照盐城市财政局《关于盐城市市级部门预算公开的通知》（盐财预[2015]33号）有关规定，现将盐城市档案局2015年部门预算公开如下：
    一、部门主要职责
    （一）贯彻执行中央、国务院、省委、省政府、国家档案局、省档案局制定的档案工作方针、政策和法律、法规，结合本地实际，制定，编制全市档案事业的中长期规划、年度计划并监督实施。
    （二）对本市各县（市、区）档案馆（局）以及市级机关、团体、企事业单位和组织的档案工作进行监督和指导。
    （三）对本市区域内国家、省、市重点工程项目和重大科研项目档案工作进行监督、检查、指导，并参与档案验收。
    （四）组织并指导本市区域内档案学理论与科学技术研究，指导并协调档案学会和各种档案学术团体活动及对外接待工作。
    （五）组织并指导档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的岗前及岗位培训工作。
    （六）推行档案工作标准化、规范化、现代化；进行档案执法检查，查处违反《档案法》的行为。
    （七）负责接收市级党政机关、团体及有关企事业单位和其他组织的档案及有关资料，征集和收集具有地方特色的与本馆馆藏档案有关的资料。
    （八）对国家和社会具有保存价值的集体所有和个人所有的档案向本馆捐赠、寄存，本馆予以鼓励并做好捐赠、寄存档案的保管保护工作；对馆藏档案进行科学的整理和保管，确保其完整与安全。
    （九）按照国家有关保密的法律和行政法规，做好保密档案的密级变更、解密和档案价值鉴定工作；按照《档案法》规定，定期向社会开放档案，公开开放档案目录。
    （十）依据馆藏，并结合党和政府中心工作，编研出版档案史料，在不同范围内发行。
    （十一）参与地方史志编修工作。
    二、内设机构和人员编制
    盐城市档案局内设办公室、监督指导处（法制处）、档案管理处（行政许可处）、征集编研处、技术保护处共5个处室。核定事业编制22名（其中工勤人员3名）。
    三、2015年主要工作任务
    2015年，盐城市档案局将在市委、市政府的领导和省档案局的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会和市委六届六次会议精神，以“建设新盐城，发展上台阶”为统领，围绕中心，服务大局，认真宣传落实省两办《意见》，不断推进“三个体系”建设，继续在完善、规范、提高、创新上下功夫，努力实现盐城档案工作的新发展。重点做好以下几方面工作：
    （一）认真开展“作风建设深化年”活动，积极融入全市工作大局。
    根据市委、市政府部署开展的“作风建设深化年”活动要求，档案系统的广大党员干部要充分认识深化作风建设的重要性和紧迫性，要强化问题导向，自觉对标找差，动真碰硬整改，真正树立起务实清廉、忠诚担当的良好形象。要通过活动的开展，教育引导大家增强纪律观念，严守规矩不偏移；弘扬担当精神，积极作为不推诿；秉持民生情怀，为民做事不懈怠；崇尚务实之举，狠抓落实不打折；树立清廉形象，坚守底线不变质。要把开展活动同推进全市档案事业科学发展的目标结合起来，同完成市委市政府下达的各项工作任务结合起来，同促进党员干部履职尽责结合起来，真正实现“两手抓、两不误、两促进”。
    （二）加强宣传，深化对两个《意见》的贯彻落实
    去年，中办国办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，省委办公厅省政府办公厅全面贯彻中办国办《意见》的精神实质和工作要求，紧密结合我省实际，印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》，为我省档案事业的发展画出了路线图。学习、贯彻落实好两个《意见》是我们当前和今后一个时期的重大任务。一是加强对《意见》的学习宣传工作。二是结合各自实际，将《意见》的要求融入到实际工作中去。要积极争取领导支持，有计划、有步骤、分阶段妥善处理解决重点、难点问题。三是要加大督查落实的力度，真正使学习贯彻活动更加广泛、深入、具体，推动《意见》精神落地生根。
    （三）坚持依法管理档案事务，强化档案资源体系建设
    一是加强对司法档案建立健全的监督指导。进一步推进信用、公证等各种司法档案的建立健全工作，提供档案服务，为建立法治盐城提供真实系统的档案凭证。二是继续认真贯彻国家档案局8号、9号、10号令。推动有关县（市、区）档案局完成《文件材料归档范围和保管期限表》的审核和《档案馆接收进馆范围》的编制工作。指导国有企业和规模以上民营企业开展档案工作规范化建设。三是加强对辖区内重点建设项目档案工作的监督指导和跟踪服务；加强对市经济技术开发区、城南新区档案工作的指导和推动；，继续加强对农村扶贫、土地确权登记、林权制度改革档案的监管；加强宗教场所建档工作的指导；进一步加强涉及民生工作重要领域基层单位档案工作。四是营造档案法制氛围。利用“档案日”、“12?4”等时间节点，组织开展档案社会普法宣传，进一步提高全社会的档案法制意识。五是加强档案资料的接收征集工作，努力丰富馆藏资源。
    （四）加强档案社会服务，打造服务品牌
    加大档案开放和提供利用力度。要从满足群众期盼、优化细节入手，按照把困难留给自己，把方便送给群众，努力建设档案服务“红旗窗口”的要求，对已有服务品牌进行改进升级，创新利用服务方式和手段，转变作风，继续深化无时限查档、远程查档、延伸查档、自助查档、馆际查档等服务，继续探索、完善、推广查档会商等制度，进一步优化查档接待服务。让群众满意，当好沟通政府和群众联系的“连心桥”。要把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜。通过网络平台发布档案信息，并不断创造其它新的便利社会各个方面和广大人民群众利用档案的形式，不断发布社会关心、人民群众需要的信息，真正做到让利用者方便，让人民群众满意。
    （五）加强档案文化宣传，扩大档案工作的社会影响力
    一是办好专题展览。拟与有关单位联合举办一次反映我市抗战历史的陈列展览。二是编研文化产品。为纪念抗战胜利70周年，结合馆藏资料，编辑完成反映盐城抗战的资料汇编，约20万字。完成2003年到2013年盐城大事图集的编纂工作。完成全年盐城大事记编辑、校对、印刷工作。完成年鉴大事记的编辑工作。三是加强档案文化宣传工作。积极配合省局与相关媒体合作开展“档案穿越、档案说话、档案360”等主题宣传活动，结合爱国主义教育和中小学档案教育社会实践基地建设，开展中小学生夏令营活动。继续推动县（市、区）档案馆创建省级中小学档案教育社会实践基地建设。做好省级社科普及示范基地的迎查工作。进一步办好市档案局门户网站和《盐城档案信息》简报。
    （六）强化安全，推动档案工作整体发展
    一是继续推进新馆建设。对明确新建计划的县，要及时介入，加强指导，努力使档案馆符合各项功能要求。对不符合国家要求的档案馆，还要积极争取地方党政领导的重视支持，努力使我市档案馆基础建设跟上全省新一轮档案馆建设的步伐。二是加大对档案安全工作的投入，确保档案安全万无一失。要加强档案安全监督，检查指导各档案馆、有关单位加强档案保管场地设施、设备和工作经费的投入，为档案筑起“安全巢”。三是要切实保障档案信息安全。要严格规范数字化外包管理，杜绝外包单位获取涉密档案信息，要加强档案数据存储载体保护，严防数据丢失。要继续开展档案数据异地异质备份工作。四是要严格落实安全责任制。
    （七）推进数字档案馆（室）建设，加快档案信息化步伐
    一是继续开展馆藏重要和利用频繁档案数字化工作。市馆继续加工130万页以上。做好档案资料目录数据库的接收、合并和备份工作。同时加强对立档单位存量档案数字化和电子文件归档工作的监督指导，确保新接收进馆的电子档案规范化与标准化。二是宣传贯彻《数字档案馆建设指南》等规范性文件，推动各县（市、区）档案馆开展馆藏档案数字化工作和档案管理应用平台建设。推动有条件的市级机关开展数字档案室建设。三是积极争取将档案信息化工作融入“智慧盐城”建设。按照《关于推进智慧盐城建设的实施意见》和《智慧盐城建设行动方案（2015——2017）》要求，结合我市档案管理的现状及需求，积极争取将数字档案馆、数字档案室和智慧档案服务三个档案信息服务平台与“智慧盐城”公共服务平台对接，形成更加完善的档案信息服务体系。
    （八）加强内部管理和队伍建设，为档案事业发展提供根本保障
    一是要进一步加强机关内部绩效管理和考核工作，明确部门、岗位职责，细化目标任务，并坚持做到每月有计划，季度有评鉴，半年有总结，年终有考评。二是要加强制度建设。强化以制度管人管事，加大规章制度的执行力度，确保政令畅通。三是要加强业务能力建设。继续开展档案干部的岗位培训和继续教育，制定和完善档案干部教育培训计划，加大档案干部教育培训工作力度。加强学会工作，扩大交流，进一步提高档案工作者的专业水平。认真做好职称评审的工作。四是要切实关心档案工作者的成长和进步。五是要配合省档案局开展全国、全省档案系统先进集体和先进个人的推荐评选及表彰工作，营造争先创优的良好氛围。组织参加全省档案系统羽毛球比赛和书画展。
    （九）总结经验，结合实际，合理制定“十三五”档案事业发展规划
    一是组织总结全市档案事业“十二五”规划执行情况，初步提出“十三五”档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，以及保障规划实施的相应措施，形成“十三五”规划草案。二是突出档案事业发展重点。要把握全市编制“十三五”规划的重要原则和要求，坚持档案工作与经济社会同步协调发展的原则，围绕推进档案事业和服务经济社会发展这个中心，突出实施“三大战略”，健全“三个体系”和完善体制机制，加大支持保障这些重点，使编制出的规划能真正促进档案工作发展。三是围绕全市发展总目标，认真研究提出档案事业主要指标、重点项目，努力争取将其纳入全市经济社会发展规划。
    （十）围绕中心，服务大局，努力完成工作任务
    一是认真做好对贫困乡镇的挂钩帮扶工作。继续安排优秀年轻干部参加市扶贫工作队驻点工作。同时要继续动员和组织全局党员干部深入农村，走进贫困家庭，了解致贫致困原因，帮助制定脱贫计划，送项目、送信息、助资金，努力帮助挂钩地区改变面貌。二是进一步加强政府信息公开场所建设工作。积极协助有关部门，推动建立政务信息资源目录体系，建设各类政务信息资源库，为社会提供更加便捷的查询服务。三是继续开展“三服务”活动。要继续做好挂钩服务工作，要切实带着感情，带着责任，带着务实的作风到企业走访了解情况，帮助企业排忧解难，加快推进技术创新，努力为企业实现又好又快的发展提供支持。
    四、2015年度部门收支预算表及填报说明
    （一）收入预算：
    2015年经人大批复下达的收入总预算为543.94万元。
    （二）支出预算：
    2015年经人大批复下达的支出预算合计为543.94万元。
    1、支出预算按支出用途分类。包括：工资福利支出预算183.71万元、对个人和家庭的补助支出预算130.92万元、商品和服务支出预算208.09万元、部门预留机动经费21.22万元。
    2、市档案局2015年度市级部门公共财政预算“三公”经费支出预算
    “三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待支出。
    “三公经费”预算安排情况：为切实贯彻落实中央关于厉行节约反对浪费条例，我局尽可能压减行政运行成本，严格控制“三公经费”支出。2015年公共财政预算拨款安排的“三公经费”预算合计21.42万元，其中：公务接待费4.42万元、公务用车运行维护费11万元、会议费2万元、培训费4万元。
  附件：
2015部门预算总表及"三公经费"支出预算表xls