办事公开
2008年全市档案工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年。做好2008年及今后一个时期的全市档案工作，必须认真学习、深刻领会党的十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到为完成市第五次党代会确定的各项任务上来。2008年全市档案工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神和市委五届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕中心，突出重点，努力提高服务建设和谐社会的能力，提高档案工作目标管理水平，提高全体同志综合素质，全力开创我市档案工作新局面，为实现市委提出的“全面达小康，建设新盐城”目标多作贡献。
一、以服务大局发展为重点，不断丰富档案工作的内容和手段
全市档案部门要按照党的十七大和市委五届四次会议的要求，服务发展，服务民生，拓展工作领域，不断提高水平。
（一）围绕经济发展，提高服务经济建设的能力
1、抓好转变经济发展方式中的档案工作。围绕转变经济发展方式，加强新形势下的企业档案工作，立足为国有资产经营与管理服务，为国有企业改革与发展服务，为维护企业职工切身利益服务，研究改进和完善改制企业档案归属与流向的措施，创新工作方式和服务途径。推进民营企业建立档案工作，引导民营企业规范建档，重点提升具有一定规模的民营企业档案工作水平。引导企业建立各类实用的档案信息数据库，促进科技成果档案信息转化为生产力。
2、进一步加强农业农村档案工作。认真落实国家档案局与农业部、民政部发出的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》精神，在现有工作的基础上，进一步探索符合农村实际、符合我市农民需求的农业和农村档案工作机制与档案服务方式。市局考虑将与有关部门联合出台档案业务标准，并在适当时候召开专题会议，进一步推进我市新农村建设中的档案工作。同时，配合有关方面，做好探索建立扶贫档案的相关工作。
3、积极服务诚信江苏建设，进一步建立和完善与社会信用体系相配套的信用档案工作，使信用档案成为社会信用体系的基石。
（二）围绕政务公开，提高服务政治建设的能力
4、要建好档案馆政府信息公开场所。认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，在现行文件查阅中心的基础上，抓紧建设市、县级国家综合档案馆的政府信息公开场所，进一步完善设施，设立政府网站检索点，建立政府信息接收工作机制，完整汇集应主动公开的政府信息文本，确保档案馆政府信息公开场所如期建成发挥作用。
5、要切实做好政府公开信息提供利用工作。充分利用现行文件查阅中心的工作基础，进一步建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统。按照政府信息公开原则和保密规定，会同有关部门建设以政府法规等信息资源为主的基础信息库，重点整合关系民生的各类档案信息资源，有计划地公布和开放。在做好为推进决策科学化、民主化提供档案信息的同时，积极向城市社区、农村和社会困难群体提供公益性信息服务，充分发挥档案部门在保障人民群众权益，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制方面的积极作用。
???（三）围绕促进和谐，提高服务社会建设的能力
6、加强民生档案资源建设，是我们服务民生，促进和谐社会建设的基础。各级机关档案室要把整合民生档案资源与政府信息公开工作紧密结合起来，将那些未到进馆期限、属于政府信息公开范围、关系民生的档案完整纳入本机关的政府信息公开体系，以方便人民群众依法获取相关档案信息。各级档案馆要以民生需求为导向，一方面加快整合馆藏民生档案资源，做好整理编目、开放审查等基础工作，另一方面要及时调整档案接收范围，把所有涉及到人的档案纳入进馆范围，充实馆藏民生档案。要继续推进和完善村级建档、社区建档，最终建立起覆盖人民群众的档案资源体系。
7、要优质高效地为人民群众提供档案服务。要根据有关规定，在保守各种秘密和个人隐私的前提下，划定开放范围，制定利用办法，简化利用手续，配备利用设施，为人民群众获取涉及自身权益的档案信息提供实实在在的便利。各级档案部门要深刻认识做好民生档案工作的重要意义，进一步丰富服务手段，创新服务方式，加快建立起方便人民群众的档案利用体系。
（四）围绕繁荣文化，提高服务文化建设的能力
8、将档案馆作为文化大发展大繁荣的一个重要标志建设，充分发挥档案馆在完善城市功能、彰显城市文化内涵、提升城市文化形象中的作用，使档案馆成为社会各方面利用档案、共享历史文化资源的活动空间，成为社会公共文化体系的一个组成部分。以促进社会主义核心价值体系建设为出发点，以满足人民群众的精神文化需要为导向，宽领域、深层次地开发档案信息资源，积极主动地配合党和国家的重大宣传活动和当地重大的宣传活动，开发制作有品位的档案文化产品，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。要通过各种形式，吸引更多的人民群众走近档案，熟悉档案，通过档案了解中华民族的辉煌历史，感受家乡及当代中国的巨大变化。
（五）围绕资政襄政，提高服务党的执政能力建设的能
力
9、加强党的执政能力建设，是党的建设的重中之重。为这一重大历史性任务服务，是档案工作的时代要求。各地要围绕纪念党的十一届三中全会召开30周年，积极组织和发掘档案史料，配合有关方面宣传当地改革开放以来的成功实践和典型经验，深入开展坚持改革开放的主题教育，大力宣传党领导人民改革开放、创新发展，建设中国特色社会主义伟大事业的光辉历程和取得的巨大成就，使广大人民群众从中受到教育鼓舞，凝心聚力建设中国特色社会主义。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，各级档案部门要围绕党风廉政建设，配合纪检监察机关做好完善干部廉政档案制度、健全监督制约机制的工作。
二、适应小康建设和档案事业发展的要求，着力夯实各项基础业务工作。
提高档案工作为全面建设小康社会服务的能力，必须适应新的要求，扎实抓好档案基础业务建设。
（六）加强县级档案馆建设
10、着力改善档案馆设施，是突破当前制约档案事业发展的“瓶颈”的关键之举，也是贯穿“十一五”期间档案工作的重中之重，各地在档案馆的建设上必须要有新视野、新理念、新标准，要按照“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，加快档案馆建设步伐。对面积不达基本标准的档案馆或馆藏空间不满十年余量的，要抓紧形成新建和改扩建的方案，积极争取党委、政府的重视支持。要抓住当地行政中心搬迁的机遇，千方百计把档案馆建设列入计划。暂没有列入计划的也要不断地、积极地做工作，创造条件，寻求机遇、推动档案馆建设工作；
（七）加强档案馆业务基础建设
11、认真做好进馆档案的鉴定、整理、划控开放等基础工作，积极清理积存零散档案，整理不合业务规范的档案，编制科学适用的检索工具，提高馆藏档案科学管理水平，为提供优质信息服务奠定基础。进一步建立和完善档案安全保管的规章制度，建立健全档案安全应急防范机制，加强档案安全保护设施建设，采取有效的措施和技术手段，确保档案安全万无一失。开展经常性的全员档案安全教育，增强防范意识和责任意识，建立长效机制，确保档案安全落到实处。
（八）加强机关档案工作
12、要认真贯彻《机关档案工作条例》和国家档案局新发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。以此规范机关文件归档工作，确保对国家和社会有保存价值的各类档案都能得到科学保管和有效利用。加强机关单位电子文件归档与管理，实行电子文档一体化和馆室业务一体化，促进各级机关单位文件归档、档案整理和保护、档案移交进馆等工作更加规范有序，提高档案室开发利用档案的水平。定期开展机关文件归档检查工作，确保机关文件及时、齐全、准确无误地归档保存。加强机关档案工作服务机制创新，发挥档案工作服务效能，为单位工作提供优质服务。
（九）开展档案事业发展综合评估工作
13、贯彻全国档案事业发展综合评估要求，促进档案事业发展。市局要按照国家档案事业发展综合评估标准，结合全市创建全国文明城市工作先进市，组织实施自检自评，认真做好国家档案局评估的准备工作。加强市、县机关各部门档案业务建设，提高全市机关档案管理的规范化、标准化水平。按照国家档案事业发展综合评估体系及标准，指导各机关单位档案工作，鼓励有条件的单位申报新的等级。
（十）加强档案资源建设
14、要在努力构建完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系上取得新的进展。依法开展到期档案接收工作，要加强对本地区重大活动重大事件档案的收集；继续开展当地名人、名胜、名产及专门、特色档案和省级以上非物质文化遗产档案的收集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。市档案馆和有条件的县区馆要利用新建馆库容量大的优势，积极开展国有改制、破产企业的档案代保管工作。要按照省局的统一部署和安排，继续做好国家重点档案抢救和保护的相关工作。
（十一）加强档案宣传和执法工作
15、要继续深入宣传《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》，扎实做好爱国主义教育工作。要以为建设和谐社会作贡献为目的，组织开展有一定影响的档案宣传活动，市级要力争组织两次、县级至少组织一次有影响的教育活动。普及档案知识，增强干群的档案意识，让档案的作用惠及群众，减少社会运行成本，促进和谐社会建设。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，加大依法行政工作力度，提高全市档案系统行政执法水平。要坚持依法管理档案事业，结合各地档案事业发展的实际，加大档案行政执法力度、深度和广度。开展联合执法检查活动，推动《档案法》在基层的落实。
（十二）进一步加快档案信息化的步伐
16、市及各县（市、区）档案部门要积极向当地党委、政府部门争取，把档案数字化建设纳入政府电子政务建设的总体规划，统筹使用资金和档案系统资源。要规范档案现代化管理的技术系统，积极推广使用国家局和省局推荐的文档一体化软件，建立互通兼容系统使档案馆室之间的电子档案可以顺畅转换。要继续做好馆藏档案文件级目录数据库的建设，有条件的档案馆要将古老、珍贵、利用率高的档案进行数字化处理。各档案馆要重视档案数字化建设中的保真保密工作，加强数字化存储系统建设，做好馆藏档案目录数据库的备份工作。
三、以加强队伍建设为核心，不断提高档案队伍的素质和能力
全面推进档案事业发展，必须以人为本，不断加强队伍建设，提高整体及个体的素质和能力。
（十三）加强领导班子建设
17、市县档案工作能否大发展，关键看领导班子的战斗力。抓队伍，首先要从自身抓起。一要增强党性，深入学习党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步坚定共产主义的理想和走中国特色社会主义道路的信念，坚决服务党和国家的工作大局。二要加强团结，认真贯彻执行民主集中制原则，班子成员要相互尊重、相互帮助、开诚布公，求大同存小异，成为团结干事的领导集体。三要以身作则，班子成员要加强学习，勤勉工作，不断提高管理水平，成为档案管理工作的行家里手。同时要廉洁从政，克己奉公。四要开拓创新，主动适应新形势新任务的要求，提出解决新情况新问题的新思路新方法，开发和运用新技术新手段，促进档案工作不断迈上新的台阶。
（十四）坚持锐意进取，大兴改革创新之风，建设创新型机关。
18、要在档案干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新的环境和氛围，自觉坚持锐意进取、开拓创新，促进理念新、方法新、成果新的创新团队建设。充分发挥激励与保障机制的作用，让各级各类创新人才成为档案事业发展的生力军。要大力创新工作机制，以健全有效的机制管事管人，提高工作的组织程度，发挥组织和个人的能动性，把各方面的任务和要求落到实处，努力营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境，形成团结、开拓、严谨、争先的工作局面。
（十五）坚持学以致用，大兴勤于学习之风，建设学习型机关。
19、要围绕建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的干部队伍目标，组织好档案干部队伍的培训工作，要不断创新培训方式，提高培训质量，积极运用现代教育手段，让更多的档案工作者受到高质量的档案专业知识培训。进一步加大理论武装的力度，不断增强政治意识，责任意识、大局意识和贯彻执行党和国家大政方针的自觉性。积极组织广大档案干部学习和掌握本职工作必备的业务知识，以及与本职工作密切相关的新知识新技能，努力成为胜任本职工作的行家里手。
（十六）坚持求真务实，大兴勤政为民之风，建设服务型机关。
20、档案工作机构的职能，档案馆的社会服务功能，是政府公共服务体系的一个组成部分。全市档案工作部门要切实加强作风建设，坚持“三服务”方向不动摇，紧紧围绕为发展服务、为基层服务、为群众服务，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到履行职能的全过程，把“只能排忧解难、不得增加负担”体现到“服务发展、促进和谐”的各个方面，把服务承诺制等为民、便民、利民的举措和办法经常化、制度化，努力把档案部门建设成为领导、部门、群众三满意的服务型机关。
