办事公开
2007年全市档案工作要点
2007年全市档案工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第五次党代会和全省档案工作会议精神，紧紧围绕“全面奔小康、建设新盐城”的总目标，进一步倡导“艰苦奋斗、开拓创新、团结奉献、进位争先”的盐城档案精神，服务大局，夯实基础，突出重点，加强协调，提高队伍素质，提高工作水平，不断将档案事业推向前进。
一、围绕“全面奔小康，建设新盐域”的新目标，进一步提高档案工作为构建和谐社会和“又好又快”发展服务的实效，努力开创档案服务工作的新局面。
全市各级档案部门要把智慧和力量凝聚到新目标、新任务存真求实、鉴往知来的资政襄政、启迪教育功能。着眼于增强党与人民群众的互信，通过档案史料宣传和展示党领导人民所经历的革命、建设的辉煌成就，特别是改革开放以来党领导人民走中国特色社会主义道路的伟大历程，让广大群众坚定信心，受到鼓舞，让广大干部受到激励，为建设新盐城凝心聚力。
充分挥档案工作在经济建设中的服务发展作用。继续重视抓好当地大企业大集团的档案工作规范化。进一步加强民营企业档案工作，发挥全市民营企业建档示范单位的典型引导作用，加大宣传引导力度，推动全市民营企业档案工作健康发展。继续加强对重点工程项目档案工作的指导督查，使档案工作更直接更有效地为经济建设服务。继续探索和推进社会主义新农村建设中的档案工作。根据各地不同情况，从抓示范村入手，研究制订农村档案的基本要求和规范，先行试点，典型引路，先易后难，逐步推开。
围绕推行政务公开，扎实开展现行文件服务利用工作。要在全面普及已公开现行文件中心的基础上，继续把已公开现行文件利用工作做深、做细、做实，真正成为政务信息公开场所，把已公开现行文件利用工作提高到一个新的水平。
积极服务诚信江苏建设。根据省局的部署和要求；结合自身实际；做好各类信用档案建设的指导服务工作。进一步做好社区档案工作，深化服务基层、服务群众工作。
二、加强主体建设和基础工作，推进档案事业与现代化建设事业协调发展，努力开创档案事业建设的新局面。
加强档案馆设施建设。着力改善档案馆设施；是突破当前制约档案事业发展的“瓶颈”的关键之举，也是贯穿“十一五”期间档案工作的重中之重。各地在档案馆的建设上必须要有新视野、新理念、新标准，要按照“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，加快档案馆建设步伐。对面积不达基本标准的档案馆或馆藏空间不满十年余量的，要抓紧形成新建或改扩建的方案，积极争取党委、政府的重视支持。有条件的要抓住当地行政中心搬迁的机遇，千方百计把档案馆建设列入计划。暂时没有列入计划的；也要不断地、积极地做工作；创造条件、寻求机遇、推动档案馆建设工作。要高度重视做好档案的安全工作，抓好各个环节，防患于未然，确保万元一失。
加强档案资源建设。要在努力构建完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系上取得新的进展。依法开展到期档案接收工作。要加强对本地区重大活动重大事件档案的收集；继续开展当地名人、名胜、名产及专门、特色档案的收集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。市档案馆和有条件的县区馆要利用新建馆库容量大的优势，积极开展国有改制、破产企业的档案代保管工作。要按照省局的统一部署和安排，做好国家重点档案抢救和保护的相关工作，抓紧做好明清档案和革命历史资料目录数据的报送工作。
加强档案馆业务建设。认真组织实施《江苏省市、县（市、区）国家综合档案馆等级评定办法入市裆案馆要按照市委领导提出的“树新貌，创特色，争一流”的要求，集中精力解决当前的主要矛盾；强力推进馆内基础工作，力争年底前完成创建省一级档案馆目标。各县（市、区）档案馆要防止和克服松劲情绪，对照等级评定的标准，针对存在问题；有计划地认真整改和提高。要注意加强市、县机关各部门档案业务建设，提高全市机关档案管理的规范化、标准化水平。按照《江苏省档案工作等级评定试行标准》的要求，运用标准指导各机关单位提高档案工作的水平，鼓励有条件的单位申报等级认定。要认真贯彻实施国家档案局新发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。这是今年工作的一项重要任务，事关各级机关文件材料的流向、档案的处置和各级国家档案馆的馆藏结构。各级档案部门要制定工作方案，精心组织各机关严谨科学地制定本机关的文件材料归档范围和保管期限表，全面界定归档范围，确定保管期限，以此规范机关文件归档工作，确保对国家和社会有保存价值的各类档案都能得到科学保管和有效利用。定期开展机关文件归档检查工作，确保机关文件及时、齐全、准确无误地归档保存。要加强机关档案信息化建设，努力使档案信息化与单位办公自动化和电子政务建设实现无缝链接、同步发展。加强机关档案工作服务机制创新，发挥档案工作服务效能，为单位工作提供优质服务。
加强爱国主义教育基地建设。要继续深入宣传《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见以扎实做好爱国主义教育基地的创建和提高工作。市馆要在年内完成展厅的布展工作，各县（市、区）馆要紧密结合当地宣传教育的形势和要求，精心组织内容，运用多种形式，开展宣传教育活动。
加强档案宣传和执洁工作。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《国家档案局关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见人加大依法行政工作力度，提高全市档 案系统行政执法水平。要坚持依法管理档案事业，结合各地档案事业发展的实际，加大档案行政执法力度、深度和广度。开展《档案法》颁布20周年宣传活动，掀起学习、宣传、贯彻《档案法》的新热潮。要以为建设和谐社会作贡献为目的，组织开展有一定影响的档案宣传活动，普及档案知识，增强干群的档案意识，让档案的作用惠及群众，减少社会运行成本；促进和谐社会建设。开展联合执法检查活动，推动《档案法》在基层的落实。
加快档案信息化建设步伐，努力提高档案工作现代化水平。要贯彻落实《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于推进档案数字化进程的要求和《江苏省人民政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》，以实施《江苏省档案信息化建设规划纲要》为主线，进一步加快全市档案信息化建设，促进档案资源的科学保护、有效共享与开发利用。加强信息化建设的规划工作。市及各县（市、区）档案部门要积极向当地党委、政府部门争取，把档案数字化建设纳入政府政务信息化建设的总体规划，统筹使用资金和档案系统资源。要规范档案现代化管理的技术系统，积极推广使用国家局和省局推荐的文档一体化软件，建立互通兼容系统，使档案馆室之间的电子档案可以顺畅转换。加强档案馆数据库建设。各县（市、区）档案局要继续做好馆藏档案文件级目录数据库的建设，年内要实现档案上机检索，同时，有条件的档案馆要将古老、珍贵、易损、利用率高的档案进行数字化处理。各档案馆要重视档案数宇化建设中的保真保密工作，加强数字化存储系统建设，做好馆藏档案目录数据库的备份工作。加强档案同站建设。积极普及档案馆（局）网站（页），争取年内实现市县档案网站联通。已有网站（页）的档案馆要做好系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥网站（页）的作用，更好地为社会各方面提供服务。
三、加强队伍建设，全面提高素质和能力，努力开创档案队伍建设的新局面。
加强领导班子自县建设。市县档案工作能否大发展，关键看领导班子的战斗力。抓队伍，首先要从自身抓起。王刚同志对档案部门班子建设提出了四条标准：一要增强党性，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实二科学发展观，进一步坚定共产主义的理想和走中国特色社会主义道路的信念，坚决服务党和国家的工作大局。要加强团结，认真贯彻执行民主集中制原则，班子成员相互信任、相互尊重、相互帮助、相互补台，成为团结干事的领导集体。三要以身作则；班子成员要加强学习，深入研究，勤勉工作，不断提高管理水平，成为档案管理工作的行家里手，廉洁从政，克己奉公。四要开拓创新，主动适应新形势新任务的要求，提出解决新情况新问题的新思路新方法，开发和运用新技术新手段，促进档案工作不断迈上新的台阶。我们要认真学习、领会；身体力行，落到实处。
加强档案教育工作，建立激励与保障机制，营造干事环境，建设适应档案事业发展的专业人才队伍。要围绕建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”型干部队伍的目标；组织好档案干部队伍的培训工作，要不断创新培训方式，提高培训质量，积极运用现代教育手段，让更多的档案工作者受到高质量的档案专业知识培训。进一步修订、完善各项制度和工作运行机制，用制度管人管事；用机制培养锻炼干部。建立和完善考核制度，明确激励导向和工作要求，提升全体同志的政治素质、业务素质和工作能力，努力营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境，形成团结、开拓、严谨、争先的工作局面。
围绕加强思想政治建设和素质能力建设，扎实推进“学习型机关”建设。进一步加大理论武装的力度，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和贯彻执行党和国家大政方针的自觉性。积极组织广大档案干部学习和掌握本职工作必备的业务知识，以及与本职工作密切相关的新知识新技能，努力成为胜任本职工作的行家里手；在广泛开展知识与技能练兵的基础上，积极参加和组织开展竟赛活动。希望大家高度重视这项活动，精心组织，以此为契机，提高整体工作能力和水平。
加强档案部门作风建设。贯彻落实市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，大力倡导和弘扬艰苦奋斗、开拓创新、团结奉献、进位争先的盐城档案精神，认真把转变观念、转变职能、转变作风和服务发展、服务部门、服务群众的要求具体贯穿到履行职能的全过程；把服务承诺制、“预约查档24小时无假日服务’等为民、便民、利民的举措和办法经常化。努力把档案部门建设成为领导、部门、群众三满意的服务型机关。
一、围绕“全面奔小康，建设新盐域”的新目标，进一步提高档案工作为构建和谐社会和“又好又快”发展服务的实效，努力开创档案服务工作的新局面。
全市各级档案部门要把智慧和力量凝聚到新目标、新任务存真求实、鉴往知来的资政襄政、启迪教育功能。着眼于增强党与人民群众的互信，通过档案史料宣传和展示党领导人民所经历的革命、建设的辉煌成就，特别是改革开放以来党领导人民走中国特色社会主义道路的伟大历程，让广大群众坚定信心，受到鼓舞，让广大干部受到激励，为建设新盐城凝心聚力。
充分挥档案工作在经济建设中的服务发展作用。继续重视抓好当地大企业大集团的档案工作规范化。进一步加强民营企业档案工作，发挥全市民营企业建档示范单位的典型引导作用，加大宣传引导力度，推动全市民营企业档案工作健康发展。继续加强对重点工程项目档案工作的指导督查，使档案工作更直接更有效地为经济建设服务。继续探索和推进社会主义新农村建设中的档案工作。根据各地不同情况，从抓示范村入手，研究制订农村档案的基本要求和规范，先行试点，典型引路，先易后难，逐步推开。
围绕推行政务公开，扎实开展现行文件服务利用工作。要在全面普及已公开现行文件中心的基础上，继续把已公开现行文件利用工作做深、做细、做实，真正成为政务信息公开场所，把已公开现行文件利用工作提高到一个新的水平。
积极服务诚信江苏建设。根据省局的部署和要求；结合自身实际；做好各类信用档案建设的指导服务工作。进一步做好社区档案工作，深化服务基层、服务群众工作。
二、加强主体建设和基础工作，推进档案事业与现代化建设事业协调发展，努力开创档案事业建设的新局面。
加强档案馆设施建设。着力改善档案馆设施；是突破当前制约档案事业发展的“瓶颈”的关键之举，也是贯穿“十一五”期间档案工作的重中之重。各地在档案馆的建设上必须要有新视野、新理念、新标准，要按照“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，加快档案馆建设步伐。对面积不达基本标准的档案馆或馆藏空间不满十年余量的，要抓紧形成新建或改扩建的方案，积极争取党委、政府的重视支持。有条件的要抓住当地行政中心搬迁的机遇，千方百计把档案馆建设列入计划。暂时没有列入计划的；也要不断地、积极地做工作；创造条件、寻求机遇、推动档案馆建设工作。要高度重视做好档案的安全工作，抓好各个环节，防患于未然，确保万元一失。
加强档案资源建设。要在努力构建完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系上取得新的进展。依法开展到期档案接收工作。要加强对本地区重大活动重大事件档案的收集；继续开展当地名人、名胜、名产及专门、特色档案的收集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。市档案馆和有条件的县区馆要利用新建馆库容量大的优势，积极开展国有改制、破产企业的档案代保管工作。要按照省局的统一部署和安排，做好国家重点档案抢救和保护的相关工作，抓紧做好明清档案和革命历史资料目录数据的报送工作。
加强档案馆业务建设。认真组织实施《江苏省市、县（市、区）国家综合档案馆等级评定办法入市裆案馆要按照市委领导提出的“树新貌，创特色，争一流”的要求，集中精力解决当前的主要矛盾；强力推进馆内基础工作，力争年底前完成创建省一级档案馆目标。各县（市、区）档案馆要防止和克服松劲情绪，对照等级评定的标准，针对存在问题；有计划地认真整改和提高。要注意加强市、县机关各部门档案业务建设，提高全市机关档案管理的规范化、标准化水平。按照《江苏省档案工作等级评定试行标准》的要求，运用标准指导各机关单位提高档案工作的水平，鼓励有条件的单位申报等级认定。要认真贯彻实施国家档案局新发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。这是今年工作的一项重要任务，事关各级机关文件材料的流向、档案的处置和各级国家档案馆的馆藏结构。各级档案部门要制定工作方案，精心组织各机关严谨科学地制定本机关的文件材料归档范围和保管期限表，全面界定归档范围，确定保管期限，以此规范机关文件归档工作，确保对国家和社会有保存价值的各类档案都能得到科学保管和有效利用。定期开展机关文件归档检查工作，确保机关文件及时、齐全、准确无误地归档保存。要加强机关档案信息化建设，努力使档案信息化与单位办公自动化和电子政务建设实现无缝链接、同步发展。加强机关档案工作服务机制创新，发挥档案工作服务效能，为单位工作提供优质服务。
加强爱国主义教育基地建设。要继续深入宣传《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见以扎实做好爱国主义教育基地的创建和提高工作。市馆要在年内完成展厅的布展工作，各县（市、区）馆要紧密结合当地宣传教育的形势和要求，精心组织内容，运用多种形式，开展宣传教育活动。
加强档案宣传和执洁工作。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《国家档案局关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见人加大依法行政工作力度，提高全市档 案系统行政执法水平。要坚持依法管理档案事业，结合各地档案事业发展的实际，加大档案行政执法力度、深度和广度。开展《档案法》颁布20周年宣传活动，掀起学习、宣传、贯彻《档案法》的新热潮。要以为建设和谐社会作贡献为目的，组织开展有一定影响的档案宣传活动，普及档案知识，增强干群的档案意识，让档案的作用惠及群众，减少社会运行成本；促进和谐社会建设。开展联合执法检查活动，推动《档案法》在基层的落实。
加快档案信息化建设步伐，努力提高档案工作现代化水平。要贯彻落实《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于推进档案数字化进程的要求和《江苏省人民政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》，以实施《江苏省档案信息化建设规划纲要》为主线，进一步加快全市档案信息化建设，促进档案资源的科学保护、有效共享与开发利用。加强信息化建设的规划工作。市及各县（市、区）档案部门要积极向当地党委、政府部门争取，把档案数字化建设纳入政府政务信息化建设的总体规划，统筹使用资金和档案系统资源。要规范档案现代化管理的技术系统，积极推广使用国家局和省局推荐的文档一体化软件，建立互通兼容系统，使档案馆室之间的电子档案可以顺畅转换。加强档案馆数据库建设。各县（市、区）档案局要继续做好馆藏档案文件级目录数据库的建设，年内要实现档案上机检索，同时，有条件的档案馆要将古老、珍贵、易损、利用率高的档案进行数字化处理。各档案馆要重视档案数宇化建设中的保真保密工作，加强数字化存储系统建设，做好馆藏档案目录数据库的备份工作。加强档案同站建设。积极普及档案馆（局）网站（页），争取年内实现市县档案网站联通。已有网站（页）的档案馆要做好系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥网站（页）的作用，更好地为社会各方面提供服务。
三、加强队伍建设，全面提高素质和能力，努力开创档案队伍建设的新局面。
加强领导班子自县建设。市县档案工作能否大发展，关键看领导班子的战斗力。抓队伍，首先要从自身抓起。王刚同志对档案部门班子建设提出了四条标准：一要增强党性，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实二科学发展观，进一步坚定共产主义的理想和走中国特色社会主义道路的信念，坚决服务党和国家的工作大局。要加强团结，认真贯彻执行民主集中制原则，班子成员相互信任、相互尊重、相互帮助、相互补台，成为团结干事的领导集体。三要以身作则；班子成员要加强学习，深入研究，勤勉工作，不断提高管理水平，成为档案管理工作的行家里手，廉洁从政，克己奉公。四要开拓创新，主动适应新形势新任务的要求，提出解决新情况新问题的新思路新方法，开发和运用新技术新手段，促进档案工作不断迈上新的台阶。我们要认真学习、领会；身体力行，落到实处。
加强档案教育工作，建立激励与保障机制，营造干事环境，建设适应档案事业发展的专业人才队伍。要围绕建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”型干部队伍的目标；组织好档案干部队伍的培训工作，要不断创新培训方式，提高培训质量，积极运用现代教育手段，让更多的档案工作者受到高质量的档案专业知识培训。进一步修订、完善各项制度和工作运行机制，用制度管人管事；用机制培养锻炼干部。建立和完善考核制度，明确激励导向和工作要求，提升全体同志的政治素质、业务素质和工作能力，努力营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境，形成团结、开拓、严谨、争先的工作局面。
围绕加强思想政治建设和素质能力建设，扎实推进“学习型机关”建设。进一步加大理论武装的力度，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和贯彻执行党和国家大政方针的自觉性。积极组织广大档案干部学习和掌握本职工作必备的业务知识，以及与本职工作密切相关的新知识新技能，努力成为胜任本职工作的行家里手；在广泛开展知识与技能练兵的基础上，积极参加和组织开展竟赛活动。希望大家高度重视这项活动，精心组织，以此为契机，提高整体工作能力和水平。
加强档案部门作风建设。贯彻落实市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，大力倡导和弘扬艰苦奋斗、开拓创新、团结奉献、进位争先的盐城档案精神，认真把转变观念、转变职能、转变作风和服务发展、服务部门、服务群众的要求具体贯穿到履行职能的全过程；把服务承诺制、“预约查档24小时无假日服务’等为民、便民、利民的举措和办法经常化。努力把档案部门建设成为领导、部门、群众三满意的服务型机关。
