办事公开
2005年全市档案工作要点
2005年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务发展、服务基层、服务群众，不断提高档案工作的服务水平与服务能力，加快全市档案事业建设的步伐，提高档案事业科学发展的水平，在改革创新中推动档案事业与全市“三个文明”建设协调发展，努力开创全市档案工作的新局面。
一、围绕中心、把握大局，突出服务主题，进一步开创档案服务工作的新局面, 全市各级档案部门要围绕大局、搞好服务，要站在“三个代表”重要思想的理论高度和促进档案事业全面发展的战略高度，认清档案服务工作的重大意义，实践档案服务主题，提高服务水平。
加强党的执政能力建设是今年党建工作的重中之重。市、县（市、区）档案部门要深入贯彻党的十六届四中全会和省委十届八次全会、市委四届十次全会精神，积极主动做好服务工作。全市档案部门要积极发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政教育功能，着眼于增强党与人民群众的鱼水关系，通过档案史料宣传和展示党领导人民所经历的革命、建设、改革的辉煌成就；宣传和展示各个历史阶段共产党员的先进典型。让广大人民群众从中受到鼓舞，深切地感受党和政府坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的实践；让广大党员干部从中受到激励，进一步增强亲民爱民为民的意识；牢固树立符合时代和人民要求的执政理念。市、县（市、区）档案部门要积极配合当地保持共产党员先进性教育领导小组，加强对党员先进性教育活动中形成的档案资料收集归档工作的监督指导，力争全面准确地记录和反映实施党员先进性教育这一重大部署的全过程。
全面开展已公开现行文件利用工作，为密切党和政府与人民群众的联系，推进社会主义民主政治建设服务。《全国文明城市测评体系（试行动明确要求，各级国家综合档案馆都应成为党委、政府指定的政务信息公开场所。各级档案部门要把握这一契机，采取切实措施，抓紧已公开现行文件利用中心的普及工作，争取年内市及各县（市、区）档案馆全部成为当地党委、政府指定的政务信息公开场所。各地除建立实体文件中心外，还可以考虑建立网上文件中心或者其他形式的文件利用阅览中心。
围绕服务发展第一要务，找准档案工作服务经济建设的结合点和切入点，不断探索和创新档案服务的内容和方式，更好地运用档案促进经济社会发展。重视和加强民营企业档案工作，通过强化服务观念、优化服务方式，积极探索民营企业建档工作的新模式和新方法。继续推行重点建设项目档案工作的全过程管理，确立“建一流工程、创一流档案”目标，市局将继续对盐通、盐连、盐准高速，泰东河拓波、新洋港特庸段招浚，悦达汽车二厂，大丰港等重点工程基础项目档案进行全程有效监管。
此外还要积极做好农业农村档案工作、信用档案工作、社区档案工作，由点到面切实抓好正常化、规范化、制度化的建设。
二、进一步强化档案馆的主体地位，努力把各级综合档案馆建设成为本地社会文明进步和城市建设水平的一个重要标志
以盐城市档案馆建成并投入使用为突破口，掀起新一轮全市档案馆基础设施建设的热潮。市、县两级档案部门要趁势而上，在党委、政府的重视和支持下，按照档案馆“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，加快档案馆建设步伐。全国文明城市测评体系的颁布实施，给档案馆建设带来了新的机遇和动力。见面积不达标的档案馆要积极争取党委政府的重视，尽快把档案馆建设列入计划。盐城市档案馆新馆将于今年六月份竣工并投入使用。市馆要积极创造条件，争取市委、市政府的支持；立足高起点定位、高品位设计，搞好内部配套设施建设；同时切实做好档案馆搬迁前的各项准备工作，保证搬迁工作安全顺利地进行。
高度重视档案资源建设，努力构建完整反映历史，内容丰富、结构合理的馆藏体系。依法开展到期档案接收工作；盐城市档案馆要做好接收市级机关各单位1993至2002年度档案的准备工作；根据各地实际，积极开展重大事件、重要活动和名人、名胜、名产及专门、特色档案的收集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。市馆和有条件的档案馆要利用新建档案馆库容量大的优势，积极开展国有企业、改制企业、破产企业的档案代保管工作。
加强对县（市、区）档案馆工作的监督指导力度；年内，盐都区、建湖县、阜宁县、滨海县、响水县等5家档案馆要达到省二级标准。大车市、射阳县档案馆要做好省二级馆的复查准备工作；亭湖区档案馆要做好达省二级标准的各项准备工作。
深入宣传贯彻省委宣传部、省档案局制定的《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》，扎实做好爱国主义教育基地的创建和提高工作。年内县（市）档案馆要力争全部挂牌成为爱国主义教育基地，亭湖区档案馆也．要积极创造条件争取挂牌。已经挂牌的市、县（市）要努力完善基地设施，提高基地建设水平。充分发挥各馆的优势和特长；开展形式多样、生动活泼的教育活动。市馆将在学习兄弟市爱国主义教育基地建设成果的基础上，举办一期大型档案史料陈列展。各县（市、区）也要有计划地围绕纪念世界反法西期战争胜利60周年和全党开展保持共产党员先进性教育活动，精心组织内容；开展宣传教育活动。
三、加大依法治档的力度，为档案事业的健康有序发展创造良好的法制环境
坚持依法管理档案事业；切实履行《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》和《江苏省档案管理条例人加大档案法制宣传力度和执法力度。适时根据档案事业发展的要求，建议本级人大组织监督检查，通过法律推动档案工作突出问题和矛盾的解决。市局今年将认真总结前几年档案行政执法工作取得的经验教训，扩大档案行政执法的范围；将执法对象由市直单位向县（市、区）级延伸，由政府部门向企事业单位拓展，将首次尝试对非公经济组织档案工作进行档案行政执法检查，以推动非公经济组织建档工作的有效开展。市及县（市、区）档案部门在进行档案行政执法时；要严格按照《行政许可法》的规定，严格规范执法行为。
今年是“四五”普法的最后一年，要着眼于增强全社会档案法制意识，特别是各级领导干部、档案行政执法人员的法制意识，抓紧落实档案法律法规宣传教育任务。做好“四五”普法的检查、验收和总结工作。
四、积极开展档案信息化工作，努力提高档案工作现代化的程度
市及各县（市、区）档案部门要积极向当地党委、政府争取，把档案数字化建设纳入政府政务信息化建设的总体规划，统筹使用资金和档案系统资源。要规范档案现代化管理的技术系统，积极推广使用国家局和省局推荐的文档一体化软件，建立互通兼容系统；使档案馆室之间的电子档案可以顺畅转换。
加强档案馆数据库建设。市、县两级要继续做好馆藏档案文件级国录数据库的建设，年底大部分档案馆要实现档案信息上机检索，同时，有条件的档案馆要将古老、珍贵、易损、利用率高的纸质档案进行数字化处理。各档案馆要重视档案数字化建设中的保真保密工作，加强数宇化存储系统建设，做好馆藏档案目录数据库的备份工作。
加强档案网站建设。积极普及档案馆（局）网站（页），争取年内实现市县档案同站联通。已有网站（页）的档案馆要做好系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥网站（页）的作用，更好地为社会各方面提供服务。年内要实现省、市及县（市、区）三级档案信息网的联结。
五、加强机关档案业务建设，提高全市机关档案管理的规范化、标准化水平
按照《江苏省档案工作等级评定试行标准》的要求，运用标准指导各机关单位提高档案工作的水平。鼓励有条件的单位申报等级认定。要重点指导各机关单位加强档案资源建设，确保各种门类、载体档案，特别是专门、专业档案的完整齐全。在进一步全面推广机关单位文书立卷改革的同时，加强机关档案信息化建设，使档案信息化与单位办公自动化和电子政务建设实现无缝链接、同步发展。加强机关档案工作服务机制创新，发挥档案工作服务效能，为单位工作提供优质服务。市局要根据新形势新要求；调整市级机关档案工作协作组，调整机关档案工作年检时间表，市级机关定为五月底前全部完成上年度文书归档工作；并将即将接收进馆的各接收单位永久、长期档案文件吸目录的录入工作纳入2005年档案年检的内容之中；逐年下达指标，统一考核。
六、积极组织档案系统全体党员参加党员先进性教育活动，切实提高档案干部队伍的理论素养和业务技能
事业的振兴关键在人。市、县（市、区）档案部门要根据中共中央和省委、市委、县（市、区）委的要求，集中上半年时间认真做好保持共产党员先进性教育活动，通过学理论、学先进、找缺点、促整改，教育、培养和锻炼档案干部队伍，不断提高档案干部的思想政治水平和工作能力。要大力推进学习型机关建设，以先进理论武装档案干部的头脑，以科学知识提升档案干部素质，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽和政治强、业务精、作风好的高素质的干部队伍。切实加强档案部门机关作风建设，紧紧围绕实现转变观念、转变职能、转变作风三个转变，搞好服务发展、服务基层、服务群众三个服务，努力把档案部门建设成为真正让人民满意的服务型机关。年内，市局将举办1至2期档案专题培训班
和1期档案人员岗位培训班。
七、坚持科学发展现为指导，认真做好档案事业“十
一五”发展规划的编制工作
编制档案事业“十一五”规划，是关系到档案事业未来和长远发展的大事；市及县（市、区）档案部门要加强对这项工作重要性的认识，切实把这项工作抓紧抓实。首先要明确编制工作的指导思想。就是要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住重要的战略机遇期；围绕实现盐城市“两个率先”的宏伟目标，促进“三个文明”的协调发展。其次在编制中要突出档案工作的服务功能。在全面加强档案资源建设的同时，坚持以人为本；服务发展、服务基层、服务群众，在服务中不断增强档案馆的社会功能，通过现行文件中心、爱国主义教育基地的建设打造现代档案馆公共服务品牌；再次要积极争取纳入地方发展规划，与本地区“十一五”规划的编制相衔接，
积极争取将档案事业发展的相关内容列入当地经济和社会发展“十一五”规划，使档案事业与社会各项事业同步发展。
2005年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是联接“十一五”发展的重要一年，全市档案部门和档案工作者要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神；坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现盐城市“两个率先”的总目标，抢抓机遇，开拓创新、艰苦奋斗、团结拼搏，全力推进全市档案事业新的更快发展。
一、围绕中心、把握大局，突出服务主题，进一步开创档案服务工作的新局面, 全市各级档案部门要围绕大局、搞好服务，要站在“三个代表”重要思想的理论高度和促进档案事业全面发展的战略高度，认清档案服务工作的重大意义，实践档案服务主题，提高服务水平。
加强党的执政能力建设是今年党建工作的重中之重。市、县（市、区）档案部门要深入贯彻党的十六届四中全会和省委十届八次全会、市委四届十次全会精神，积极主动做好服务工作。全市档案部门要积极发挥档案工作存真求实、鉴往知来的资政教育功能，着眼于增强党与人民群众的鱼水关系，通过档案史料宣传和展示党领导人民所经历的革命、建设、改革的辉煌成就；宣传和展示各个历史阶段共产党员的先进典型。让广大人民群众从中受到鼓舞，深切地感受党和政府坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的实践；让广大党员干部从中受到激励，进一步增强亲民爱民为民的意识；牢固树立符合时代和人民要求的执政理念。市、县（市、区）档案部门要积极配合当地保持共产党员先进性教育领导小组，加强对党员先进性教育活动中形成的档案资料收集归档工作的监督指导，力争全面准确地记录和反映实施党员先进性教育这一重大部署的全过程。
全面开展已公开现行文件利用工作，为密切党和政府与人民群众的联系，推进社会主义民主政治建设服务。《全国文明城市测评体系（试行动明确要求，各级国家综合档案馆都应成为党委、政府指定的政务信息公开场所。各级档案部门要把握这一契机，采取切实措施，抓紧已公开现行文件利用中心的普及工作，争取年内市及各县（市、区）档案馆全部成为当地党委、政府指定的政务信息公开场所。各地除建立实体文件中心外，还可以考虑建立网上文件中心或者其他形式的文件利用阅览中心。
围绕服务发展第一要务，找准档案工作服务经济建设的结合点和切入点，不断探索和创新档案服务的内容和方式，更好地运用档案促进经济社会发展。重视和加强民营企业档案工作，通过强化服务观念、优化服务方式，积极探索民营企业建档工作的新模式和新方法。继续推行重点建设项目档案工作的全过程管理，确立“建一流工程、创一流档案”目标，市局将继续对盐通、盐连、盐准高速，泰东河拓波、新洋港特庸段招浚，悦达汽车二厂，大丰港等重点工程基础项目档案进行全程有效监管。
此外还要积极做好农业农村档案工作、信用档案工作、社区档案工作，由点到面切实抓好正常化、规范化、制度化的建设。
二、进一步强化档案馆的主体地位，努力把各级综合档案馆建设成为本地社会文明进步和城市建设水平的一个重要标志
以盐城市档案馆建成并投入使用为突破口，掀起新一轮全市档案馆基础设施建设的热潮。市、县两级档案部门要趁势而上，在党委、政府的重视和支持下，按照档案馆“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，加快档案馆建设步伐。全国文明城市测评体系的颁布实施，给档案馆建设带来了新的机遇和动力。见面积不达标的档案馆要积极争取党委政府的重视，尽快把档案馆建设列入计划。盐城市档案馆新馆将于今年六月份竣工并投入使用。市馆要积极创造条件，争取市委、市政府的支持；立足高起点定位、高品位设计，搞好内部配套设施建设；同时切实做好档案馆搬迁前的各项准备工作，保证搬迁工作安全顺利地进行。
高度重视档案资源建设，努力构建完整反映历史，内容丰富、结构合理的馆藏体系。依法开展到期档案接收工作；盐城市档案馆要做好接收市级机关各单位1993至2002年度档案的准备工作；根据各地实际，积极开展重大事件、重要活动和名人、名胜、名产及专门、特色档案的收集工作。重视对散存在社会上的历史档案资料的征集工作。市馆和有条件的档案馆要利用新建档案馆库容量大的优势，积极开展国有企业、改制企业、破产企业的档案代保管工作。
加强对县（市、区）档案馆工作的监督指导力度；年内，盐都区、建湖县、阜宁县、滨海县、响水县等5家档案馆要达到省二级标准。大车市、射阳县档案馆要做好省二级馆的复查准备工作；亭湖区档案馆要做好达省二级标准的各项准备工作。
深入宣传贯彻省委宣传部、省档案局制定的《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》，扎实做好爱国主义教育基地的创建和提高工作。年内县（市）档案馆要力争全部挂牌成为爱国主义教育基地，亭湖区档案馆也．要积极创造条件争取挂牌。已经挂牌的市、县（市）要努力完善基地设施，提高基地建设水平。充分发挥各馆的优势和特长；开展形式多样、生动活泼的教育活动。市馆将在学习兄弟市爱国主义教育基地建设成果的基础上，举办一期大型档案史料陈列展。各县（市、区）也要有计划地围绕纪念世界反法西期战争胜利60周年和全党开展保持共产党员先进性教育活动，精心组织内容；开展宣传教育活动。
三、加大依法治档的力度，为档案事业的健康有序发展创造良好的法制环境
坚持依法管理档案事业；切实履行《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》和《江苏省档案管理条例人加大档案法制宣传力度和执法力度。适时根据档案事业发展的要求，建议本级人大组织监督检查，通过法律推动档案工作突出问题和矛盾的解决。市局今年将认真总结前几年档案行政执法工作取得的经验教训，扩大档案行政执法的范围；将执法对象由市直单位向县（市、区）级延伸，由政府部门向企事业单位拓展，将首次尝试对非公经济组织档案工作进行档案行政执法检查，以推动非公经济组织建档工作的有效开展。市及县（市、区）档案部门在进行档案行政执法时；要严格按照《行政许可法》的规定，严格规范执法行为。
今年是“四五”普法的最后一年，要着眼于增强全社会档案法制意识，特别是各级领导干部、档案行政执法人员的法制意识，抓紧落实档案法律法规宣传教育任务。做好“四五”普法的检查、验收和总结工作。
四、积极开展档案信息化工作，努力提高档案工作现代化的程度
市及各县（市、区）档案部门要积极向当地党委、政府争取，把档案数字化建设纳入政府政务信息化建设的总体规划，统筹使用资金和档案系统资源。要规范档案现代化管理的技术系统，积极推广使用国家局和省局推荐的文档一体化软件，建立互通兼容系统；使档案馆室之间的电子档案可以顺畅转换。
加强档案馆数据库建设。市、县两级要继续做好馆藏档案文件级国录数据库的建设，年底大部分档案馆要实现档案信息上机检索，同时，有条件的档案馆要将古老、珍贵、易损、利用率高的纸质档案进行数字化处理。各档案馆要重视档案数字化建设中的保真保密工作，加强数宇化存储系统建设，做好馆藏档案目录数据库的备份工作。
加强档案网站建设。积极普及档案馆（局）网站（页），争取年内实现市县档案同站联通。已有网站（页）的档案馆要做好系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥网站（页）的作用，更好地为社会各方面提供服务。年内要实现省、市及县（市、区）三级档案信息网的联结。
五、加强机关档案业务建设，提高全市机关档案管理的规范化、标准化水平
按照《江苏省档案工作等级评定试行标准》的要求，运用标准指导各机关单位提高档案工作的水平。鼓励有条件的单位申报等级认定。要重点指导各机关单位加强档案资源建设，确保各种门类、载体档案，特别是专门、专业档案的完整齐全。在进一步全面推广机关单位文书立卷改革的同时，加强机关档案信息化建设，使档案信息化与单位办公自动化和电子政务建设实现无缝链接、同步发展。加强机关档案工作服务机制创新，发挥档案工作服务效能，为单位工作提供优质服务。市局要根据新形势新要求；调整市级机关档案工作协作组，调整机关档案工作年检时间表，市级机关定为五月底前全部完成上年度文书归档工作；并将即将接收进馆的各接收单位永久、长期档案文件吸目录的录入工作纳入2005年档案年检的内容之中；逐年下达指标，统一考核。
六、积极组织档案系统全体党员参加党员先进性教育活动，切实提高档案干部队伍的理论素养和业务技能
事业的振兴关键在人。市、县（市、区）档案部门要根据中共中央和省委、市委、县（市、区）委的要求，集中上半年时间认真做好保持共产党员先进性教育活动，通过学理论、学先进、找缺点、促整改，教育、培养和锻炼档案干部队伍，不断提高档案干部的思想政治水平和工作能力。要大力推进学习型机关建设，以先进理论武装档案干部的头脑，以科学知识提升档案干部素质，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽和政治强、业务精、作风好的高素质的干部队伍。切实加强档案部门机关作风建设，紧紧围绕实现转变观念、转变职能、转变作风三个转变，搞好服务发展、服务基层、服务群众三个服务，努力把档案部门建设成为真正让人民满意的服务型机关。年内，市局将举办1至2期档案专题培训班
和1期档案人员岗位培训班。
七、坚持科学发展现为指导，认真做好档案事业“十
一五”发展规划的编制工作
编制档案事业“十一五”规划，是关系到档案事业未来和长远发展的大事；市及县（市、区）档案部门要加强对这项工作重要性的认识，切实把这项工作抓紧抓实。首先要明确编制工作的指导思想。就是要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住重要的战略机遇期；围绕实现盐城市“两个率先”的宏伟目标，促进“三个文明”的协调发展。其次在编制中要突出档案工作的服务功能。在全面加强档案资源建设的同时，坚持以人为本；服务发展、服务基层、服务群众，在服务中不断增强档案馆的社会功能，通过现行文件中心、爱国主义教育基地的建设打造现代档案馆公共服务品牌；再次要积极争取纳入地方发展规划，与本地区“十一五”规划的编制相衔接，
积极争取将档案事业发展的相关内容列入当地经济和社会发展“十一五”规划，使档案事业与社会各项事业同步发展。
2005年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是联接“十一五”发展的重要一年，全市档案部门和档案工作者要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神；坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现盐城市“两个率先”的总目标，抢抓机遇，开拓创新、艰苦奋斗、团结拼搏，全力推进全市档案事业新的更快发展。
