办事公开
2004年全市档案工作要点
2004年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，围绕中心、把握大局，积极履行档案行政管理和档案保管利用两大职能，不断创新服务机制，继续加强档案基础设施建设、数字化档案馆建设、档案法制建设和档案干部队伍建设，为全市的物质文明、政治文明和精神文明建设提供积极有效的服务，努力实现全市档案事业的跨越发展。
一、围绕中心、把握大局，定位盐城市“两个率先”目标，不断拓展档案服务工作新领域
全市各级档案部门要牢固树立服务大局的业务工作指导思想，自觉地把为全市实现“两个率先”服务作为档案部门实践“三个代表”重要思想的主题，努力做到“两个率先”进展到哪里，档案工作就延伸到哪里；“两个率先”需要哪些服务，档案部门就提供哪些服务，使档案工作更加贴近中心、贴近群众、贴近实际。
积极开展非公有制经济组织和改制企业档案工作。在探索建立科学、规范的管理机制和试点的基础上，由点到面逐步推开民营企业建档工作，树立一批民营企业规范化建档典型，为全市实施优先发展民营经济战略服务；围绕深化企业改革，切实抓好调整和完善所有制结构、产权制度改革中的档案工作，防止属于国家所有的重要档案资源的流失。
强化重点工程项目档案工作监督指导。认真做好重点工程项目的调查研究摸底工作，提高工作的主动性；切实加强对各重点建设项目单位档案工作的监督和指导，推动“建一流工程，创一流档案”。
巩固完善农业农村档案工作。借助全国“三农”档案工作会议在我省召开的契机。联系配合市涉农部门对全市农业农村档案工作进行一次重点检查，推动和服务全市“三农”工作。
尝试开展社区档案建档工作。认真实施《江苏省社区档案管理暂行办法》，各县（市、区）选择1至2个硬件条件较好的社区试点，逐步将档案工作纳入社区规范化建设标准，为建设新型社区发挥积极作用。
积极开展信用档案工作的调研。认真研究信用档案形成的规律、特点和管理办法，争取与工商、税务、金融、质监、司法等部门联合，介入信用服务体系建设。
加快现行文件中心建设。认真研究本地区对现行文件利用工作的需求，总结学习兄弟地区经验，克服困难，争取50%的市、县（市、区）建立现行文件实体中心与网上现行文件中心；同时要力争将现行文件中心纳入地方政府信息公开工作体系。
二、突出档案事业的主体地位，努力把档案馆建设成为本地经济发展和社会文明进步的重要标志
掀起全市新一轮档案馆基础设施建设的热潮。在全面建设小康社会和大力实施城市化的进程中，加强档案馆文化标志建设。市及东台、大丰三家档案馆新馆要在年内立项，明年动工。新建、扩建档案馆要立足高起点、高质量、高品位，努力使档案馆成为地方经济发展和社会文明进步的重要标志。
加强国家档案资源建设，高度重视档案征集接收工作。市成立档案资源建设工作委员会，进一步提高组织力度。市、县（市、区）档案馆力争在有限的资金范围内；加大国家综合档案馆对国家重要档案资源的监控和整合力度。积极开展重大事件、重要活动和地方特色档案、专门档案的征集接收工作，不断丰富馆藏内容，优化馆藏结构。
扎实开展爱国主义教育基地建设工作。认真贯彻省委宣传部、省档案局《关于江苏省档案系统爱国主义教育基地建设的意见》，积极做好爱国主义教育基地的巩固、提高工作。通过开展形式多样、生动活泼的爱国主义教育活动，努力使档案馆成为名副其实的爱国主义教育基地。
认真开展档案馆馆藏档案史料编辑研究和开发利用工作。重点组织好庆祝建国55周年、纪念邓小平同志诞辰100周年宣传教育活动，利用档案史料进行宣传，争取年内出1至2个有影响的编研成果。牢固树立主动参与的服务意识，围绕经济建设和社会发展，做好利用需求的预测分析，及时主动提供利用。
三、加大依法治档的力度，为档案事业的健康有序发展创造良好的法制环境
坚持依法管理档案事业，切实履行《档案法》及其《实
施办法》等赋予的职责，市及各县（市、区）档案部门要加大对机关、团体、企事业单位和其他社会组织执法力度，年内计划检查22个市直单位和4个县（市、区）16个单位依法管理档案事务情况，为全市档案行政执法工作的经常化、制度化开展放好样子。同时要加强对档案执法人员的培训教育，进行《行政许可法》培训，提倡文明执法，规范执法行为。
继续深入开展档案法制宣传教育，努力营造有利于档案事业发展的社会舆论氛围。继续推进全市档案“四五”普法宣教工作，增强社会档案意识，提高社会各界贯彻执行档案法律法规的自觉性，形成知法用法守法的良好社会风气。
高度重视档案安全，完善和落实各级档案安全责任制。特别要探索电子公文和电子档案的保真和安全保存。严格档案保护措施，及时消除安全隐患，坚决堵塞漏洞。正确处理档案安全和提供利用的关系，严把档案安全关。
四、加快档案工作信息化进程，不断提高档案工作管理水平和服务效率
加强档案信息化建设的统筹规划，积极争取纳入政府电子政务和信息化建设。
加强信息化应用系统建设。认真实施省地方标准《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》，结合全面实施《归档文件整理规则》，积极推行相配套的档案管理标准
软件。加强办公自动化和档案管理应用系统推广运用，进一步提高档案管理水平和业务工作效率。
加快档案馆数据库建设。市及各县（市、区）档案馆年内将继续进行馆藏档案文件级目录输入工作，年底绝大部分档案信息实现上机检索。同时，有条件的档案馆要将古老、珍贵、易损、利用频率高的纸质档案进行数字化处理。加强数字化存储系统建设，做好档案信息的备份工作。
加强档案同站建设，积极普及设立档案馆（局）网站（页），努力实现市、县档案同站联通。进一步做好档案网站系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥档案
网站的作用，更好地为社会各方面提供服务。
五、加强和改进业务指导工作，提高全市档案管理的规
范化、标准化水平
深入实施《归档文件整理规则》，加强新规则的推广力
度，力争在全市全面普及。认真贯彻新颁布的《江苏省档案工作等级评定试行办法》，逐步推行档案工作星级评定工作。
全面推进机关、企事业单位档案目标管理工作，调整和完善档案工作目标管理办法和考核标准，进一步优化目标管理体系，完善业务建设标准，引导档案工作在更高层次上发展。
加强对档案馆目标管理工作的指导。年内，对东台市和盐都区、响水县、滨海县、建湖县、阜宁县档案馆省一级、省三级档案馆的等级复查准备工作进行督促指导，提升国家综合档案馆的综合实力和整体素质。
六、认复学习贯彻“三个代表”重要思想，加强档案部门的作风建设，培养一支高素质的档案干部队伍
认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想指导档案工作，牢固树立发展不动摇思想，在继承中创新、在创新中发展，以改革的精神自觉突破与时代发展不相适应的档案工作理念和工作模式。突出抓好档案部门思想作风建设；教育引导广大档案工作者树立与时俱进的思想作风，克服因循守旧的思想，强化跨越发展意识；确立求真务实的工作作风，克服飘浮急躁的思想倾向，强化争创一流的意识；发扬艰苦奋斗的优良传统，克服唯条件论，强化爱岗创业意识。
在档案部门倡导建立学习型、创新型、服务型文明机关。加强对专兼职档案人员新知识、新科技的教育和培训，市局将举办一期档案干部岗位培训班。
加强对档案干部队伍建设，各级档案部门要想方设法用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，充分发挥全体档案工作者的工作积极性和主观能动性，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务熟练、锐意进取的档案干部队伍。
加强档案学会建设，充分发挥其学术作用和服务功能。积极开展学术活动，组织一次档案学术研讨会。
2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神的开局之年，是我市深入推进“两个率先”的深化之年，是保证完成我市“十五”计划的关键之年。全市档案工作者要在市委、
市政府的领导下，解放思想、开拓创新，团结拼搏、迎难而
上，以为全市“三个文明”建设提供优质服务的出色业绩，
全力推进全市档案工作的跨越发展。
一、围绕中心、把握大局，定位盐城市“两个率先”目标，不断拓展档案服务工作新领域
全市各级档案部门要牢固树立服务大局的业务工作指导思想，自觉地把为全市实现“两个率先”服务作为档案部门实践“三个代表”重要思想的主题，努力做到“两个率先”进展到哪里，档案工作就延伸到哪里；“两个率先”需要哪些服务，档案部门就提供哪些服务，使档案工作更加贴近中心、贴近群众、贴近实际。
积极开展非公有制经济组织和改制企业档案工作。在探索建立科学、规范的管理机制和试点的基础上，由点到面逐步推开民营企业建档工作，树立一批民营企业规范化建档典型，为全市实施优先发展民营经济战略服务；围绕深化企业改革，切实抓好调整和完善所有制结构、产权制度改革中的档案工作，防止属于国家所有的重要档案资源的流失。
强化重点工程项目档案工作监督指导。认真做好重点工程项目的调查研究摸底工作，提高工作的主动性；切实加强对各重点建设项目单位档案工作的监督和指导，推动“建一流工程，创一流档案”。
巩固完善农业农村档案工作。借助全国“三农”档案工作会议在我省召开的契机。联系配合市涉农部门对全市农业农村档案工作进行一次重点检查，推动和服务全市“三农”工作。
尝试开展社区档案建档工作。认真实施《江苏省社区档案管理暂行办法》，各县（市、区）选择1至2个硬件条件较好的社区试点，逐步将档案工作纳入社区规范化建设标准，为建设新型社区发挥积极作用。
积极开展信用档案工作的调研。认真研究信用档案形成的规律、特点和管理办法，争取与工商、税务、金融、质监、司法等部门联合，介入信用服务体系建设。
加快现行文件中心建设。认真研究本地区对现行文件利用工作的需求，总结学习兄弟地区经验，克服困难，争取50%的市、县（市、区）建立现行文件实体中心与网上现行文件中心；同时要力争将现行文件中心纳入地方政府信息公开工作体系。
二、突出档案事业的主体地位，努力把档案馆建设成为本地经济发展和社会文明进步的重要标志
掀起全市新一轮档案馆基础设施建设的热潮。在全面建设小康社会和大力实施城市化的进程中，加强档案馆文化标志建设。市及东台、大丰三家档案馆新馆要在年内立项，明年动工。新建、扩建档案馆要立足高起点、高质量、高品位，努力使档案馆成为地方经济发展和社会文明进步的重要标志。
加强国家档案资源建设，高度重视档案征集接收工作。市成立档案资源建设工作委员会，进一步提高组织力度。市、县（市、区）档案馆力争在有限的资金范围内；加大国家综合档案馆对国家重要档案资源的监控和整合力度。积极开展重大事件、重要活动和地方特色档案、专门档案的征集接收工作，不断丰富馆藏内容，优化馆藏结构。
扎实开展爱国主义教育基地建设工作。认真贯彻省委宣传部、省档案局《关于江苏省档案系统爱国主义教育基地建设的意见》，积极做好爱国主义教育基地的巩固、提高工作。通过开展形式多样、生动活泼的爱国主义教育活动，努力使档案馆成为名副其实的爱国主义教育基地。
认真开展档案馆馆藏档案史料编辑研究和开发利用工作。重点组织好庆祝建国55周年、纪念邓小平同志诞辰100周年宣传教育活动，利用档案史料进行宣传，争取年内出1至2个有影响的编研成果。牢固树立主动参与的服务意识，围绕经济建设和社会发展，做好利用需求的预测分析，及时主动提供利用。
三、加大依法治档的力度，为档案事业的健康有序发展创造良好的法制环境
坚持依法管理档案事业，切实履行《档案法》及其《实
施办法》等赋予的职责，市及各县（市、区）档案部门要加大对机关、团体、企事业单位和其他社会组织执法力度，年内计划检查22个市直单位和4个县（市、区）16个单位依法管理档案事务情况，为全市档案行政执法工作的经常化、制度化开展放好样子。同时要加强对档案执法人员的培训教育，进行《行政许可法》培训，提倡文明执法，规范执法行为。
继续深入开展档案法制宣传教育，努力营造有利于档案事业发展的社会舆论氛围。继续推进全市档案“四五”普法宣教工作，增强社会档案意识，提高社会各界贯彻执行档案法律法规的自觉性，形成知法用法守法的良好社会风气。
高度重视档案安全，完善和落实各级档案安全责任制。特别要探索电子公文和电子档案的保真和安全保存。严格档案保护措施，及时消除安全隐患，坚决堵塞漏洞。正确处理档案安全和提供利用的关系，严把档案安全关。
四、加快档案工作信息化进程，不断提高档案工作管理水平和服务效率
加强档案信息化建设的统筹规划，积极争取纳入政府电子政务和信息化建设。
加强信息化应用系统建设。认真实施省地方标准《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》，结合全面实施《归档文件整理规则》，积极推行相配套的档案管理标准
软件。加强办公自动化和档案管理应用系统推广运用，进一步提高档案管理水平和业务工作效率。
加快档案馆数据库建设。市及各县（市、区）档案馆年内将继续进行馆藏档案文件级目录输入工作，年底绝大部分档案信息实现上机检索。同时，有条件的档案馆要将古老、珍贵、易损、利用频率高的纸质档案进行数字化处理。加强数字化存储系统建设，做好档案信息的备份工作。
加强档案同站建设，积极普及设立档案馆（局）网站（页），努力实现市、县档案同站联通。进一步做好档案网站系统维护工作，及时更新、补充上网信息，充分发挥档案
网站的作用，更好地为社会各方面提供服务。
五、加强和改进业务指导工作，提高全市档案管理的规
范化、标准化水平
深入实施《归档文件整理规则》，加强新规则的推广力
度，力争在全市全面普及。认真贯彻新颁布的《江苏省档案工作等级评定试行办法》，逐步推行档案工作星级评定工作。
全面推进机关、企事业单位档案目标管理工作，调整和完善档案工作目标管理办法和考核标准，进一步优化目标管理体系，完善业务建设标准，引导档案工作在更高层次上发展。
加强对档案馆目标管理工作的指导。年内，对东台市和盐都区、响水县、滨海县、建湖县、阜宁县档案馆省一级、省三级档案馆的等级复查准备工作进行督促指导，提升国家综合档案馆的综合实力和整体素质。
六、认复学习贯彻“三个代表”重要思想，加强档案部门的作风建设，培养一支高素质的档案干部队伍
认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想指导档案工作，牢固树立发展不动摇思想，在继承中创新、在创新中发展，以改革的精神自觉突破与时代发展不相适应的档案工作理念和工作模式。突出抓好档案部门思想作风建设；教育引导广大档案工作者树立与时俱进的思想作风，克服因循守旧的思想，强化跨越发展意识；确立求真务实的工作作风，克服飘浮急躁的思想倾向，强化争创一流的意识；发扬艰苦奋斗的优良传统，克服唯条件论，强化爱岗创业意识。
在档案部门倡导建立学习型、创新型、服务型文明机关。加强对专兼职档案人员新知识、新科技的教育和培训，市局将举办一期档案干部岗位培训班。
加强对档案干部队伍建设，各级档案部门要想方设法用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，充分发挥全体档案工作者的工作积极性和主观能动性，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务熟练、锐意进取的档案干部队伍。
加强档案学会建设，充分发挥其学术作用和服务功能。积极开展学术活动，组织一次档案学术研讨会。
2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神的开局之年，是我市深入推进“两个率先”的深化之年，是保证完成我市“十五”计划的关键之年。全市档案工作者要在市委、
市政府的领导下，解放思想、开拓创新，团结拼搏、迎难而
上，以为全市“三个文明”建设提供优质服务的出色业绩，
全力推进全市档案工作的跨越发展。
